Кудлай А.К. Профессиональные союзы и развитие гражданского общества в Российской Федерации (на примере Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

(Магистерская диссертация)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 12

1.1.Становление гражданского общества в Российской Федерации. 12

1.2. Советский опыт развития профсоюзного движения. 22

1.3. Профессиональные объединения как субъект процесса демократизации в Российской Федерации. 28

ГЛАВА 2. ПРОФСОЮЗЫ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ. 38

2.1. Деятельность карельских профессиональных союзов в СССР. 38

2.2. Место и роль профессиональных объединений в системе гражданского общества Республики Карелия. 43

ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ НА РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. 62

3.1. Функционирование профессиональных союзов на территории Ленинградской области и Ленинграда в советский период. 62

3.2. Деятельность профсоюзов в контексте развития гражданского общества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 90

ПРИЛОЖЕНИЯ. 105

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире большинство стран вовлечено в процесс демократизации. Важнейшими предпосылками для успешного транзита от авторитарного строя к демократическому являются высокий уровень индустриального и экономического развития государства, рыночная конкурентная экономика, развитость массовых коммуникаций, декомпозиция социального неравенства, образованный средний класс, а также высокий уровень политической культуры населения. Реализация перечисленных условий демократизации, которые способствуют либерализации политического строя и экономической жизни общества, невозможна без развитого гражданского общества.

Вопрос о существовании гражданского общества в Российской Федерации остаётся дискуссионным. В выступлениях первых государственных лиц тематика гражданского общества является одной из самых часто упоминаемых. В 2009 году Президент Российской Федерации Д. Медведев в своём выступлении отмечал, что в стране «демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала. Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысоки».^[1] В 2013 году на расширенном заседании Правительства Президент России В. Путин отметил, что «нужно развивать демократические институты в стране, поддерживать и укреплять гражданское общество, нужно совершенствовать нормативно-правовую базу по всем направлениям нашей жизни, бороться с коррупцией, укреплять и развивать дальше правоохранительную сферу».^[2]

Современный период формирования гражданского общества в России, который начался с возникновением новой государственности в начале 90-х гг. XX века, протекает в условиях трансформации политической системы и экономических отношений. В последние годы руководство страны оказывает содействие развитию гражданского общества. В 2001 году был организован Гражданский форум общественных организаций; в 2004 году был учреждён Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека; в 2005 году была создана Общественная Палата РФ как орган, с помощью которого осуществляется взаимодействие граждан с органами государственной власти на всех уровнях; в 2012 году в Москве прошёл Всероссийский Съезд некоммерческих организаций. Все вышеперечисленные мероприятия были организованы по инициативе руководства страны, что свидетельствует о готовности органов государственной власти к сотрудничеству с обществом.

Важным фактором развития гражданского общества стало создание Фонда развития гражданского общества и Фонда «Сохранение нации и развитие гражданского общества» в 2012 году, которые занимаются составлением рейтингов губернаторов регионов Российской Федерации, а также мониторингом всех значимых событий в стране.

 Успешное развитие гражданского общества зависит от эффективности функционирования каждого его составляющего элемента. Согласно институциональному подходу, в структуру гражданского общества входят негосударственные социально-экономические отношения и институты; независимые от государства производители; общественные объединения, организации, политические партии и движения различной направленности; сфера воспитания и негосударственного образования;  система негосударственных средств массовой информации; а также семья и церковь.^[3]В рамках общественных объединений функционируют профессиональные союзы. Актуальность рассмотрения  деятельности профессиональных объединений связана с тем, что они являются необходимым элементом любого цивилизованного общества, в котором существует наемный труд. От деятельности профессиональных объединений зависит материальное благополучие работников и сглаживание противоречий между работником и работодателем.

Среди структурных элементов гражданского общества профсоюзы занимают особое место, которое определяется тем, что они включены в процесс регулирования социально-трудовых отношений в качестве активно действующего субъекта. Российские профсоюзы располагают значительными ресурсами и возможностями влияния на общественно-политические процессы. В профсоюзных объединениях Российской Федерации числится более 30 миллионов трудящихся, что составляет более 30% от всего трудоспособного населения страны.^[4] Однако сегодня профсоюзы в силу своей недостаточной действенности, слабой мотивированности, низкой компетентности руководителей, не способны максимально реализовывать свои основные цели и задачи.

Профсоюзные объединения в разных субъектах России являются организациями, различающимися по природе возникновения, формам деятельности, методам борьбы за интересы трудящихся, что откладывает свой отпечаток на их функционировании. Стоит отметить, что в рамках Северо-Западного Федерального округа на территории Республики Карелия функционирует Общественная организация «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия», а в Санкт-Петербурге и Ленинградской области –Межрегиональное объединение «Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Различие в деятельности данных объединений обуславливается двумя основными параметрами. Во-первых, численность работоспособного населения в Карелии составляет менее 450 000 человек^[5], в то время как в Ленинградской области и Санкт-Петербурге этот показатель достигает 1 000 000 и 3 150 000^[6] человек соответственно. Во-вторых, на сегодняшний день на территории Республики Карелия не существует крупного промышленного производства (за исключением ОАО «Карельский окатыш»), а в Ленинградской области и Санкт-Петербурге находятся несколько крупных промышленных предприятий, на которых задействовано большое количество рабочих. По данным «Института территориального планирования «Урбаника», Санкт-Петербург возглавил «Рейтинг 250 крупных промышленных центров России» в 2013 году.^[7] Однако, несмотря на явные различия в демографических показателях и промышленной инфраструктуре, профсоюзы Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области находятся в географической близости по отношению к Евросоюзу, активно взаимодействуют с финскими профсоюзами, что наделяет их деятельность общей спецификой. Именно этим обуславливается актуальность темы исследования.

Несмотря на то, что профсоюзы существуют довольно длительное время, в политической науке уделено незначительное внимание анализу их как организаций, являющихся значимыми акторами в политической системы страны. За последнее десятилетие появилось крайне мало новых работ о зарубежных профсоюзах и формах их деятельности. Помимо этого, большинство работ, посвященных профессиональным союзам, опубликовано историками и экономистами. В результате особенности функционирования профсоюзов на политическом поле являются проанализированными не в полной мере.

Степень разработанности исследователями данной темы определяется при обзоре литературы, которая подразделяется на три группы. Первый блок исследовательской литературы посвящён анализу эволюции профессиональных союзов в России с момента их возникновения. В работах В. Михеева^[8] и В. Бутта[9] были указаны основные вехи развития российского профсоюзного движения, начиная с конца XIX века. При рассмотрении специфики деятельности профессиональных союзов в Российской Империи и Советском Союзе огромную значимость представили собой труды И.Ю. Юргенса,^[10] В.Б. Морозова^[11] и Д.В. Лобка,^[12] в которых были отражены различные направления деятельности профсоюзов с момента их возникновения. В работах И. Спицына^[13]и А. Мошина^[14] был проведён анализ эволюции карельских профсоюзов. При анализе деятельности петербургских профсоюзов с момента их возникновения до начала 1990-х годов преимущественно использовались труды В.И. Носача^[15] и З.В. Степанова.^[16]

Вторая часть научных работ посвящена становлению профсоюзов как института гражданского общества в современной России. С возникновением новой государственности в 1990-е годы профсоюзы оказались в тяжёлом положении, что, в первую очередь, отразилось на снижении их численности. В статьях отечественных исследователей Ю.Н. Миловидова^[17]и М.В. Карелиной^[18] были выявлены причины выхода работников предприятий из профсоюзов, а также некоторые аспекты, характеризующие деятельность традиционных профсоюзов в 90-е годы. При анализе современного состояния профсоюзных организаций в России весомый вклад был внесён отечественным учёным П. Бизюковым^[19], который классифицировал профсоюзы на два типа (традиционные и альтернативные) и выявил их основные характеристики. В работе Л. Петровой^[20] современные российские профсоюзы были рассмотрены как организации, которые являются посредниками в отношениях между трудящимися и органами государственной власти. Кроме того, в исследовании немецких учёных С. Ланг, А. Хэртель и М. Бюрш^[21], результаты которого были опубликованы в 2010 году, проводился анализ институтов российского гражданского общества и перспектив его развития.

Третья группа использованной литературы, направлена на исследование особенностей деятельности профсоюзов в Республике Карелия,  Ленинградской области и Санкт-Петербурге на современном этапе. При изучении функционирования профессиональных союзов в Республике Карелия были рассмотрены статьи руководителя Центра политических и социальных исследований А. Цыганкова^[22], в которых проводился детальный анализ участия карельских профсоюзов в разрешении социально-трудовых споров с руководителями предприятий и с представителями органов государственной власти. Значительный статистический материал, посвящённый деятельности карельских профсоюзов, содержался в работе А. Мошина^[23], которая была создана с участием сотрудников Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. При анализе деятельности профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области высокую значимость представили собой работы В.И. Носача^[24] и Б.И. Максимова.^[25]

Объектом данной работы являются профсоюзы как общественные организации в Российской Федерации, а предметом - профсоюзы в рамках гражданского общества в Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Целью исследования является обоснование места профессиональных союзов в системе гражданского общества в Республике Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

 - определить место профессиональных союзов в системе гражданского общества;

 - проанализировать общие тенденции становления профсоюзного движения в России;

 - рассмотреть функционирование традиционных и альтернативных профсоюзов в современной России;

 - проследить историю возникновения и развития профессиональных союзов в Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

 - провести анализ деятельности профсоюзов как элементов гражданского общества в Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области на современном этапе.

Источниковой базой исследования являются нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации^[26], Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,^[27] Трудовой кодекс Российской Федерации;^[28] ратифицированные документы Международной организации труда: Конвенция № 95 «Об охране заработной платы»^[29], Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости»^[30], а также уставные документы Федерации Независимых Профсоюзов России^[31], Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ^[32], Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия,^[33] Межрегионального профессионального союза «Рабочая ассоциация». ^[34]

Методологической основой данного исследования являются такие общетеоретические методы как системный, сравнительный, исторический и институциональный. С позиции системного подхода гражданское общество рассматривалось как система, в рамках которой функционируют профсоюзы. С помощью метода сравнительного анализа были сопоставлены эволюция, формы деятельности и основные направления американского, финского и российского профсоюзных движений. Кроме того, при использовании сравнительного подхода было проведено соотнесение профсоюзных объединений, функционирующих на территории Республики Карелия, Ленинградской области и Санкт-Петербурга, с целью выявления общих черт и различий. Исторический подход использовался при анализе эволюции профессиональных союзов в России с момента их возникновения по сегодняшний день. Согласно институциональному подходу профсоюзы рассматривались как институт гражданского общества, деятельность которого направлена на защиту и представительство интересов трудящихся в социально-трудовой сфере. Второй группой методов, использовавшихся в данной работе, являются общелогические методы, к которым относятся анализ, синтез, индукция и дедукция. Также в исследовании был задействован такой прикладной метод политического анализа, как анкетирование, с помощью которого было выявлено отношение граждан к профсоюзам, функционирующим в Республике Карелия, Ленинградской области и Санкт-Петербурге.

Цели и задачи исследования обусловили структуру данной курсовой работы, которая состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. 

В первой главе представлены три параграфа, в первом из которых рассматривается гражданское общество как система ассоциаций и объединений, определяется место профессиональных союзов в структуре гражданского общества развитых стран. Во втором параграфе анализируется деятельность профсоюзов в Советском Союзе. В третьем параграфе рассматриваются вопросы, связанные с функционирование профессиональных объединений как субъектов процесса демократизации в Российской Федерации.

Вторая глава состоит из двух параграфов, в первом их которых прослеживается становление карельских профсоюзов в СССР. Во втором параграфе проводится анализ деятельности профсоюзных организаций Республики Карелия в современный период.

Третью главу составляют два параграфа. В первом параграфе обозначаются основные вехи в развитии профсоюзного движения в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с момента их возникновения. Во втором параграфе отражена специфика функционирования профсоюзов, находящихся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области на современном этапе.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.   Становление гражданского общества в Российской Федерации

Важной предпосылкой формирования политической системы демократического типа является наличие гражданского общества, которое характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума. Описываемое понятием «гражданское общество» состояние общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской самодеятельности жителей той или иной страны, основным критерием разделения функций государства и общества в социальной сфере.

Гражданское общество является предметом изучения большого количества исследователей. Несмотря на то, что существует ряд интерпретаций гражданского общества, зачастую находящихся в противоречии друг с другом, реально выделить базовые характеристики любого зрелого гражданского общества. В современном понимании оно отождествляется со сферой самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, которая не зависит от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Такое понимание взаимоотношения общества и государства тесно связано с концепцией гражданского общества Ш. Монтескьё^[35], которая была разработана во время становления национальных государств и демократий в странах Западной Европы. Французский мыслитель в своих работах большое значение придавал деятельности ассоциаций граждан, независимых от государства. Согласно его концепции, граждане путём создания собственных общественных организаций представляют свои интересы на политической арене. Основной целью деятельности общественных объединений является защита интересов определённой группы граждан, либо их прав в какой-либо сфере: воинской службы, здравоохранения, трудовой деятельности и т.д. Общественные ассоциации являются связующим звеном между обществом и государством: они защищают интересы граждан и тем самым осуществляют функцию контроля над деятельностью властных структур.

На рубеже XIX-XX вв. идеи Ш. Монтескьё получили своё дальнейшее развитие. С позиции теории солидаризма, французский мыслитель Л. Дюги отмечал, что люди на принципах социальной солидарности и обещаниях взаимопомощи объединяются в союзы, основанные на общности интересов в различных сферах. Особую роль Л. Дюги отводил мирным, ненасильственным синдикалистским движениям, объединявших трудящихся по профессиональному признаку. Благодаря членству в данных организациях, люди защищают свои права от прямого воздействия со стороны государственной власти и нанимателей.^[36]

Деятельность добровольных объединений граждан как важного института гражданского общества обладает своей спецификой. Во-первых, общественные ассоциации не зависят от государства и являются автономными структурами. Во-вторых, отличительной чертой общественных организаций является их материальная самостоятельность, так как они финансируются либо посредством членских взносов, либо источником их финансирования являются благотворительные фонды, частные предприниматели и пожертвования. В-третьих, общественные организации не стремятся к финансовой выгоде, а только к представительству и защите интересов своих членов.

Вопрос о существовании гражданского общества в Российской Федерации остаётся дискуссионным. Отечественный учёный Л.Е. Петрова считает, что «элементы гражданского общества прослеживаются в российской истории, но говорить о складывании его в современном Отечестве пока рано. Скорее, можно констатировать весьма разрозненные элементы, которые пока не позволяют говорить о складывании гражданского общества в России».^[37]Российский исследователь В. Дахин отмечает, что российское гражданское общество находится в зачаточном состоянии, поскольку для него характерны такие формы взаимодействия, как соборность и коллективизм, которые представляют собой отличную от стран Запада форму взаимодействия между обществом и государством.^[38] В 2011 году в рамках ежегодного послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации Д. Медведев отметил, что «наше гражданское общество укрепилось и стало более влиятельным. Существенно возросла социальная активность общественных организаций».^[39]В 2012 году в одной из своих предвыборных программных статей кандидат на пост Президента РФ В. Путин подчеркнул, что «качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным».^[40]

Современный период формирования гражданского общества в России, который начался с возникновением новой государственности в начале 90-х гг. XX века, протекает в условиях трансформации политической системы и экономических отношений. Приоритетными направлениями данного периода являются: формирование свободной личности гражданина; становление демократических и правовых институтов власти; а также многоуровневая эффективная экономика.

Органы государственной власти оказывают содействие развитию гражданского общества. С начала 2000-х годов по инициативе властей был организован целый ряд мероприятий, которые способствовали более эффективной деятельности институтов гражданского общества. В 2001 году в Кремлевском дворце съездов состоялся Гражданский форум общественных организаций, на котором были подведены итоги по построению гражданского общества в России с начала 90-х гг., а также рассмотрены основные приоритеты его дальнейшего развития. В 2004 году был создан Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека. Целью данного органа являлось совершенствование государственной поли­тики в области обеспечения и защиты прав и сво­бод человека и гражданина, а также содействие развитию институтов гражданского общества».^[41] В состав Совета, который обновлялся в 2009 и в 2011 годах, входят известные обще­ственные деятели. В период с 2009 по 2012 годы прошло несколько встреч Совета с пре­зидентом Д. Медведевым, по результатам которых были выработаны предложения по совершенствованию условий для функционирования институтов гражданского общества.^[42]В 2012 году в Москве был организован Всероссийский съезд некоммерческих организаций «Гражданское общество: распространение лучших практик участия». Итогом съезда послужила резолюция, в которую были включены предложения об усилении роли общественно-профессиональных ассоциаций в управлении социально-культурной сферой России.

Однако наряду с позитивными тенденциями развития гражданского общества, существуют и негативные. В 2012 году был принят Федеральный закон № 121 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».^[43] Глава российского представительства международной правозащитной организации Amnesty International Сергей Никитин в одном из интервью заявил, что с момента обнародования закона «более чем тысяча НКО подверглись проверке, и десятки из них получили предупреждения. На несколько наиболее известных правозащитных объединений были наложены штрафные санкции, а некоторые были закрыты…Закон «Об иностранных агентах» - один из ключевых в ряду репрессивных законов, принятых после того, как Владимир Путин вернулся в Кремль».^[44]

Помимо массовых мероприятий, организованных по инициативе властей, в 2005 году была создана Общественная палата РФ, в состав которой вошли 126 человек: 42 гражданина РФ, утвержденных президентом РФ, 42 представителя от общественных российских объединений и 42 представителя от межрегиональных и региональных общественных объединений.^[45] Основной задачей Палаты является обеспе­чение взаимодействия граждан Российской Федера­ции со всеми уровнями государственной власти. Однако как отмечает немецкий исследователь С. Ланг, «Общественную палату Российской Федерации, своего рода «назначенное гражданское общество», можно считать следствием таких недостатков, как слабый парламент, герметично закрытый государственный аппарат и граж­данское общество, в котором (еще) нет прочной связи между гражданами и общественными организациями».^[46]

В научной литературе существует множество подходов к изучению гражданского общества. Как отмечает исследователь Г. Здоров, распространенным подходом к структурированию гражданского общества является институциональный подход, в котором за основу принимается понятие «социальный институт», определяемое как  «форма организации общественной жизни людей, устанавливающиеся в процессе исторического развития с целью регулирования их социальных действий и социальных связей»^[47]. С точки зрения данного подхода, в качестве структур гражданского общества выделяют негосударственные социально-экономические отношения и институты; независимых от государства производителей; общественные объединения, организации, политические партии и движения различной направленности; сферу воспитания и негосударственного образования; систему негосударственных средств массовой информации; а также семью и церковь.

В состав общественных объединений входит такой важный элемент гражданского общества как профессиональные объединения. Согласно Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы представляют собой добровольные общественные объединения граждан, связанные общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.^[48]

В демократических странах приоритетными направлениями деятельности профсоюзов являются защита и представительство интересов рабочих в сфере труда. Защитная функция заключается в том, что профсоюзные объединения стремятся предупреждать потенциальные нарушения социально-трудовых прав работников работодателями, а также восстанавливать уже нарушенные права трудящихся. Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не только на уровне фирмы, но и в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных льгот и услуг для трудящихся. Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы. Как считает российский исследователь В. Бондаренко, «представляя и защищая интересы работников - членов организации, их социально - трудовые, гражданские права в отношениях с властью и работодателями, выступая против крайних форм эксплуатации, добиваясь создания и развития различных институтов социальной защиты, профсоюзы способствуют формированию гражданского общества».^[49]

В развитых странах с эффективной экономикой профсоюзы являются неотъемлемым субъектом отношений в социально-трудовой сфере. Они активно влияют на процесс принятия решений при установлении минимального размера оплаты труда, продолжительности рабочей недели, оплаты сверхурочной работы и т.д. В отдельных странах существуют профсоюзные объединения, деятельность которых обладает особой спецификой. Актуальным для исследования является изучение финской модели профсоюзов, поскольку Финляндия имеет протяжённую границу с Северо-Западным Федеральным округом, в состав которого входят, в частности, Республика Карелия, Ленинградская область и Санкт-Петербург. Важно отметить, что на территории этих субъектов Российской Федерации функционируют профсоюзные организации, являющиеся предметом данного исследования. Кроме того, для осмысления потенциального развития российских профсоюзов актуально рассмотрение эволюции и деятельности американских профессиональных организаций, которые за весь период своего существования накопили большой опыт в области регулирования минимальной заработной оплаты труда трудящихся.

В Финляндии свыше 80% наёмных работников являются членами отраслевых профсоюзов, важнейшая задача которых  – заключение коллективных и трёхсторонних трудовых соглашений для защиты социально-трудовых интересов работников. При нарушении представителями органов государственной власти или работодателями одного из положений заключённого соглашения, профсоюзы часто применяют практику обращения в суд. Количество членов в финских профсоюзах не имеет тенденции к спаду, поскольку членам профессиональных организаций помимо соблюдения условий коллективного договора на предприятии гарантируются и другие льготы. Профсоюз предлагает различную помощь при возникновении проблем в трудовой деятельности - от юридической консультации до курсов по изучению языка и обучению работе на компьютере. Профсоюзы предоставляют возможности для проведения досуга своим членам, а также льготы при оплате жилья и проезда в транспорте. Трудящиеся, вступая в профсоюз, получают возможность стать членами профсоюзной кассы взаимопомощи. Благодаря данной кассе люди, оказавшиеся безработными, могут получать из её казны пособия, которые превышают размер государственного пособия по безработице, что улучшает их материальное положение.

Финские граждане рассматривают профсоюзы как важный институт общества. Исследование, проведенное Конфедерацией профсоюзов Финляндии, показало, что 89% опрошенных полагают, что профсоюзы играют достаточно значимую или очень важную роль в стране. Половина респондентов заявили, что основные причины для того, чтобы быть членом профсоюза - это лучшая зарплата и безопасность труда.^[50] Таким образом, профсоюзы в Финляндии, имея значительный авторитет в обществе, конструктивно сотрудничают со своими партнёрами в лице органов государственной власти и руководителей предприятий, эффективно защищая интересы трудящихся. Институциональные возможности финскими профсоюзами реализуются максимально, что делает их важными субъектами в сфере социально-трудовых отношений.

В отличие от профсоюзов в Финляндии, количество рабочей силы охваченной профсоюзным движением США в настоящее время составляет всего 16% (в государственном секторе профсоюзами охвачено 37% фирм, а в частном секторе около 9%), однако влияние профсоюзов на политику оплаты труда остаётся значимым. Главной причиной заинтересованности наемных работников в принадлежности к профессиональному союзу состоит в их неудовлетворенности заработной платой. Причиной увеличения профсоюзных организаций является низкий уровень социальных льгот и игнорирование работодателя интересами работников к вопросам управления организацией. Однако работодатели всячески стараются не поощрять в своих организациях создание профсоюзов,  путем осуществления гибкой работы с персоналом и создания благоприятного социально-трудового климата. Профсоюзы активно влияют на общий уровень зарплат и льгот, на структуру выплат, организуя забастовки на предприятиях.^[51]Наличие профсоюза в организации влияет и на отношение уровней зарплаты руководства компаний и работников. Разрыв между уровнем зарплаты работников и уровнем доходов руководителей в организациях, в которых есть профсоюзы в среднем на 20% меньше чем на предприятиях, не охваченных деятельностью профсоюзных организаций. Достаточно часто работодатели, стремясь избежать создания профсоюза в их организации, предлагают своим работникам такой же уровень зарплат, как и в конкурирующей организации, где имеется профсоюз.^[52]

Профсоюзы в Соединённых Штатах в преддверии выборов Президента страны традиционно поддерживают кандидатов от демократической партии. К примеру, на президентских выборах в 2008 и в 2012 годах Американская федерация труда и Конгресс производственных профсоюзов, членами которых являются 12 млн. рабочих, приняли решение о поддержке Барака Обамы на пост главы государства. Этому решению способствовало то, что в течение своего президентства Б. Обама существенно улучшил институциональные возможности профсоюзов в области регулирования минимальной заработной платы. Одновременно Президент Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов Р. Трамка в 2012 году раскритиковал представителей Республиканской партии, подчеркнув, что они всячески старались помешать Б. Обаме принять поддерживающие экономику законы.^[53] Таким образом, профсоюзы в США поддерживают партнёрские отношения с политическими элитами и являются влиятельным актором на политическом пространстве страны, в особенности, в электоральных циклах.

В Российской Федерации динамика развития гражданского общества имеет положительную тенденцию. За последнее десятилетие власти показали свою заинтересованность в диалоге с институтами гражданского общества, одним из которых являются профессиональные союзы. В течение своего президентского срока Д. Медведев проводил встречи с руководителями профсоюзных объединений, на которых обсуждались вопросы улучшения материального положения трудящихся, соблюдения работодателями социальных гарантий, а также возможные последствия для социального положения работников при дальнейшей интеграции России в мировую экономику.^[54]В 2014 году Президент В. Путин на ежегодном съезде Российского Союза Промышленников и Предпринимателей призвал бизнес-сообщество все трудовые вопросы «прежде всего, решать на уровне трехсторонней комиссии с участием профсоюзов, основная задача которой заключается в том, чтобы защищать жизненно важные интересы работников».^[55]

1.2. Советский опыт развития профсоюзного движения

С конца XIX века с развитием крупного фабрично-заводского производства и формированием рабочего класса в капиталистических странах создавались предпосылки к появлению организаций, отстаивающих интересы рабочих, поскольку последним запрещалось проводить собрания для обсуждения своих профессиональных интересов и публично обсуждать условия труда на предприятиях. Особенно строго преследовались коллективные действия в защиту своих прав.^[56]Как отмечает отечественный учёный В.Б. Морозов, вРоссии первым значимым массовым выступлением рабочих принято считать стачку 800 рабочих Невской бумагопрядильной фабрики в Петербурге в 1870 году, требовавших повышения заработной платы. Это массовое выступление вызвало задержку производства. В скором времени после этого митинга бастующие были арестованы, однако судебные преследования не смогли остановить дальнейшие более организованные выступления рабочего класса в России, численность которого в конце XIX – начале XX вв. была одной из самых высоких в мире.^[57]

Важным событием в истории становления профсоюзов является первая русская революция 1905 года, в результате которой было расстелено 140 тысяч демонстрантов. Последствием массового расстрела бастующих явилась стачка петербургских рабочих. Позже в поддержку демонстрантов состоялись забастовки солидарности по всей России. Общее количество людей, выражавших протест власти государства, в январе составило около 500 тысяч человек.[58] Как считает В.Б. Морозов, «основной формой борьбы за решение насущных экономических вопросов были стачки, забастовки, что отвечало революционному духу того времени и было наиболее действенным и результативным способом достижения результатов».^[59]

В период между двумя буржуазно-демократическими революциями почти все межсоюзные органы, координирующие деятельность профессиональных союзов, не обладали достаточным влиянием в стране в связи значительными ограничениями их деятельности правительством.^[60] Из крупных городов высылались активные работники профессиональных союзов. К концу 1913 года в России насчитывалось всего 45 тысяч членов профсоюзов при том, что в ещё в 1907 году их численность достигла отметки в 245 тысяч членов.^[61] Однако победа февральской революции 1917 года создала благоприятные условия для успешной деятельности профсоюзов в России. За первые два месяца после свержения монархии было создано более 2 тыс. союзов. Только в Петрограде в то время действовало 34 профсоюза, объединяющих в своих рядах 502829 членов». В 1918 году численность профсоюза уже составляла примерно 2 638 000 человек.^[62]

28 июня 1917 года состоялась третья Всероссийская конференция профсоюзов, которая сыграла значимую роль в организационном оформлении профсоюзного движения страны. Конференция избрала временный Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), председателем которого стал меньшевик В.П. Гриневич, а также все центральные бюро переименовывались в советы профсоюзов. Несмотря на то, что председателем Всероссийского центрального совета профессиональных союзов стал представитель РСДРП(м), за влияние на профсоюзы сохранялась борьба между двумя течениями социал-демократии. Главной причиной противоречий между большевиками и меньшевиками было отношение российских профсоюзов с политическими партиями. Меньшевики утверждали то, что профсоюзам необходимо дистанцироваться от влияния политических партий и стать независимым актором на политическом поле, а большевики утверждали, что профсоюзы должны претворять все решения большевистской партии в жизнь путём организации соревнований между рабочими. Отечественный учёный И. Юргенс отмечал, что в своей деятельности до образования Советского Союза «большевики опирались на первичные профорганизации крупных предприятий – фабрично-заводские комитеты (фабзавкомы), меньшевики – на руководство ряда отраслевых профсоюзов».^[63] В ходе борьбы с меньшевиками, большевикам удалось превратить фабзавкомы в основную силу, выступавшую за установление рабочего контроля на производстве, который осуществлялся над производственно-технической и коммерческо-финансовой деятельностью предприятий (за наймом и увольнением рабочих и служащих, за поступлением и использованием заказов и т.п.). Изначально рабочий контроль должен был осуществляться всеми трудящимися предприятия через выборный заводской комитет, а также состоящих при нем представителей администрации и инженерно-технических работников.^[64]Идея «рабочего контроля» была популярной среди трудящихся, что способствовало успеху большевиков. После октября 1917 года профсоюзы наряду с традиционными функциями защиты и представительства интересов трудящихся, связанных с улучшением условий труда, быта и отдыха, взяли на себя обязанности организации трудового соревнования, вовлечения рабочих и служащих в управление производством, а также организации досуга рабочих. Однако, поскольку рабочий класс в стране не был достаточно организованным, в1918 году началось свертывание рабочего контроля над фабрично-заводскими комитетами и подчинение их профсоюзам, которые в свою очередь находились под контролем партийных комитетов и администрации. Как отмечает российский исследователь В. Михеев, к 1920 году большевики создали строго иерархическую структуру управления, работавшую четко и слаженно и не допускавшую никаких отклонений от «генеральной линии партии».^[65]

Особое место в развитии профсоюзного движения занимает создание в июне 1918 года единого профцентра  - Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС)^[66], благодаря которому возникла стройная система профорганов – как территориальных, соответствующих административному делению страны, так и отраслевых, число которых в дальнейшем менялось, причём нередко по «указам» сверху.

В условиях «Новой экономической политики» профсоюзы полностью перешли на финансирование своей деятельности за счёт членских взносов. Также в данный период наблюдался рост численности профсоюзов, сопровождающийся увеличением профсоюзных организаций, увеличением профсоюзного актива. Профсоюзы активно заботились об условиях труда рабочих, о выплате заработной платы, досуге рабочих и членов их семей; решали жилищные и продовольственные вопросы, что укрепило их организационную структуру. Важным фактором повышения численности профсоюзов является то, что гражданин, устраивавшийся на работу в любую организацию, автоматически становился членом профсоюза.

В годы Великой Отечественной Войны профсоюзы стремились развивать инициативу и активность рабочих и служащих по производству вооружений и всего необходимого для фронта. Н. Гриценко писал, что во время Великой Отечественной Войны «профсоюзы практически взяли на себя огромную работу по перебазированию предприятий и эвакуации миллионов рабочих и их семей в восточные районы, помощь их в обустройстве, налаживании их производственной жизни и развитии соревнования тружеников тыла. В послевоенное время главной задачей профсоюзов стала борьба за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства, развитие трудовой активности трудящихся, улучшение их благосостояния.

С период с конца 50-х по начало 80-х годов профсоюзы всячески использовали возможность усилить свои институциональные возможности. В 1958 году на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР было принято «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (обновлённое затем в 1971 году), в 1965-ом — «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии», в 1970-ом — «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», в 1974 году принимается «Положение о трудовых спорах», в 1977-ом — «Положение о товарищеских судах». Благодаря вышеперечисленным документам, за профсоюзами в лице ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов юридически было закреплено право законодательной инициативы. Профсоюзные организации получили возможность ставить вопросы о смещении или наказании руководителей предприятий, которые не выполняли взятые на себя обязательства по коллективному договору или нарушали трудовое законодательство.^[67] Кроме того, без согласия фабричного, заводского или местного комитетов рабочие не могли быть уволены из организации по инициативе администрации. Более того, администрация предприятия в лице директора обязана была ежегодно заключать коллективные договоры с фабрично-заводским комитетом профсоюза, а также поощрять и оказывать поддержку профсоюзам в организации социалистического соревнования.^[68] Однако, как и на протяжении всей советской истории, государство продолжало эксплуатировать авторитет профсоюзов. Особенно это наблюдалось в периоды, когда необходимо было повысить производительность труда, рационализаторскую и изобретательскую инициативность, укрепить дисциплину на предприятиях.

За весь период существования Советского Союза профсоюзные организации являлись частью политической системы и были достаточно прочно взаимосвязаны с КПСС, поскольку последней для построения коммунистического общества нужна была не только идея, воспринимаемая положительно советским обществом, но и экономическое её подкрепление, что было невозможно без консолидации ресурсов, регулируемых профсоюзами. Основу деятельности профессиональных объединений составляла реализация партийных положений Программы и съездов КПСС. В уставных документах ВЦСПС были изложены тезисы о соответствии целей профсоюзов решениям, принятым коммунистической партией.^[69]

Несмотря на то, что советские тред-юнионы являлись ведомыми коммунистической партией в идеологическом и политическом плане, в их собственности находилось большинство санаториев, домов отдыха и других санаторно-курортных учреждений страны. За счёт финансовых средств, предоставляемых советскими профсоюзами, была значительно увеличена сеть санаторно-курортных учреждений, туристских баз и баз отдыха, которыми пользовались миллионы трудящихся Советского Союза. Благодаря распределению путёвок в санаторий, билетов в театр, квартир, автомобилей и т.д., профсоюзы поддерживали свой авторитет в обществе.

1.3. Профессиональные объединения как субъект процесса демократизации в Российской Федерации

В период перестройки, начатой М.С. Горбачёвым, значительные перемены в профсоюзном движении стали происходить с 1989 года, когда шахтёрские забастовки в промышленных центрах приобрели массовый характер, и их уже нельзя было незаметно нейтрализовать. В данной ситуации «политическая позиция профсоюзов была подчинённой – они, как самая массовая организация, обеспечивали поддержку партии и государства. Причём эта поддержка была столь однозначной, что в момент перелома эпох – шахтёрских забастовок 1989г. – председатель ВЦСПС В. Шалаев был в составе партийно-правительственной комиссии и сидел напротив представителей бастующих шахтёров» - отмечает отечественный исследователь П. Бизюков.^[70]Кроме того, профсоюзы вплоть до 1990 года по-прежнему выполняли свои второстепенные функции, оставаясь проводником коммунистической линии в жизнь.

Профсоюзы в лице ВЦСПС с наступлением периода трансформации политической системы оказались в кризисном положении и не в состоянии были дальше эффективно отстаивать права работников. В 1990 году ВЦСПС прекратил своё существование, и на его на организационной и имущественной базе была создана Федерация Независимых Профсоюзов России, которая объединила в себе 41 общероссийских отраслевых профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе двусторонних договоров о сотрудничестве. На сегодняшний  день во всех республиках, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. Однако, несмотря на такую разветвлённую структуру, по мнению ряда экспертов, реальная численность ФНПР составляет не более 8 миллионов человек.^[71]

Отечественный исследователь М. Борисенко считает, что «с начала 90-х гг. началась «деградация» традиционного профсоюзного движения по всей стране, зачастую у большого количества организаций и заводов перестали существовать профсоюзные организации».^[72] Именно на эти годы приходится наибольший спад численности профсоюзных организаций. Как отмечает российский социолог А. Тарасов «численность ФНПР сократилась с 65 миллионов в конце 1992 года до 29 миллионов в начале 2006 года при одновременном постоянном, хотя и медленном росте «свободных» профсоюзов».^[73] Таким образом, с самого начала становления новой российской государственности традиционные профсоюзы потеряли более половины членской базы, в то время как численность новых альтернативных профсоюзов увеличивалась.

Различными учёными отмечается несколько причин выхода людей из профсоюза. По мнению  исследователя М.В. Карелиной, наиболее сильный урон профсоюзам был нанесен спадом производства. Также причиной выхода работников из традиционных профсоюзов в 90-е гг. являлся и категорический отказ его членов платить взносы. ^[74]

Одной из причин падения численности профсоюзов является то, что членство перестало быть автоматическим. При переходе на новое предприятие работник не вставал на профсоюзный учёт, поскольку этого перестали требовать в обязательном порядке.[75] Российский исследователь М. Борисенко отмечает, что «если раньше членство трудящихся в профсоюзах было строго обязательным, то затем начался массовый отток рабочих, которые не видели никакой пользы числиться членами этой организации».^[76]

В 90-е годы руководители частных предприятий активно сопротивлялось образованию профсоюзов, что явилось причиной, способствующей снижению численности профсоюзов.^[77]Данные опроса, проведенного ВЦИОМ в 1994 году, доказывают, что люди в большей степени негативно относились к профсоюзам. На вопрос «как вы думаете, какую роль сейчас играют профсоюзы в России?» 77% опрошенных ответили, что они практически никакой роли не играют, реально людям не помогают; 8% посчитали, что профсоюзы играют отрицательную роль: создают и провоцируют конфликты, враждуют между собой; а 15% респондентов ответили, что профессиональные союзы играют положительную роль: успокаивают общество, уменьшают социальную напряженность, защищают интересы трудящихся.^[78]

Снижению численности в традиционных профсоюзах способствовал переход людей в альтернативные профсоюзы, которые начали возникать как реакция на низкую эффективность деятельности профсоюзов, входящих в Федерацию Независимых Профсоюзов России.^[79]

Как считает отечественный исследователь М.В. Карелина, процесс снижения численности профессиональных организаций в очень значительной мере обусловлен тем, что они оказались не готовы быстро перейти от привычных социально-распределительных функций к реальной защите трудовых интересов и прав работников в условиях складывающейся рыночной экономики. Их авторитет, как социального гаранта, сильно подорван в глазах рядовых членов. Неумение, а подчас и нежелание профсоюзных лидеров вести борьбу в острой форме демонстрирует бессилие профсоюзов и приводит к оттоку из организации.^[80]

Исполнительный директор Центра поддержки профсоюзов и гражданских инициатив Ю. Миловидов отметил особенности, характеризующие деятельность традиционных профсоюзов в начале 90-х гг.. Серьёзным провалом в деятельности традиционных профессиональных объединений являлось то, что они продолжали выполнять несвойственные или второстепенные для себя функции торговли, распределения, развлечения, воспитания, здравоохранения, страхования и т.д., не акцентируя внимание на основных задачах своей деятельности (таких как, к примеру, защита прав и интересов работников в сфере труда).

Существенной проблемой для традиционных профсоюзов в 90-е годы являлась острая нехватка новых авторитетных лидеров. Высокие посты занимали номенклатурные работники, которые не давали возможности молодым кадрам подняться по карьерной лестнице в профсоюзной организации, создавая, таким образом, «застой кадров» в профсоюзах. 

В конце 80-х гг. проявилась тенденция к расширению профсоюзного плюрализма. С 1989 года в стране начали появляться профсоюзы, не входящие в Федерацию Независимых Профсоюзов России (такие, как Соцпроф, Независимый профсоюз горняков, Всероссийская конфедерация труда, Конфедерация труда России, МПРА и другие), которые и по сегодняшний день проводят забастовки и прочие действия в защиту прав работников. Их активно поддерживают левые партии и движения страны. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество.^[81]

Возникновение в 1980-е гг. альтернативных профсоюзов связано, прежде всего, с неспособностью традиционных профсоюзов решать свои первоочередные задачи (т.е. защиту и представительство интересов работников). Как отмечалось ранее, традиционные российские профсоюзы, унаследовавшие некоторые принципы деятельности от профсоюзов советского периода, были парализованы. Их деятельность носила неэффективный и неоперативный характер. Несмотря на то, что профсоюзы старого образца, обладали огромным количеством ресурсов для достижения своих уставных целей и задач (имущество советских профсоюзов в 1992 было объявлено собственностью ФНПР, суммарная стоимость которого, по оценке независимых экспертов, составила 7 млрд. долл.^[82]), они находились под контролем органов государственного управления и не могли предпринимать существенных действий по защите социально-трудовых прав трудящихся.

Российский исследователь Ю. Миловидов отмечает, что альтернативные профсоюзы - это профсоюзы, сформировавшиеся в условиях демократического переустройства общества на базе политически и экономически активной части населения и конкурирующие с традиционными профсоюзами (в лице ФНПР) за влияние в общественно-политической жизни страны.^[83] Эти профсоюзы строятся по профессиональному принципу и не принимают в свои ряды представителей администрации. В финансовой базе альтернативных профсоюзов членские взносы играют относительно незначительную роль. Более важным финансовым источником альтернативных профсоюзов являются доходы от собственной коммерческой деятельности, помощь из-за рубежа (в основном от профсоюзов Западной Европы и США), а также пожертвования частных лиц и организаций.

Наиболее известным альтернативным профсоюзом является  СОЦПРОФ, который был образован в 1989 году как альтернатива монополии ВЦСПС. Основной целью деятельности альтернативного профсоюза является объединение и координация усилий членских организаций для защиты гражданских, социально-трудовых, профессиональных, экономических и других законных прав членов профсоюзных организаций СОЦПРОФа и представления их интересов в отношениях с работодателями (их представителями), а так же в государственных и иных органах.^[84]На момент 2010 года в рядах объединения профсоюзов СОЦПРОФ состояло около 6 млн. человек, и это довольно высокий показатель, учитывая то, что в ФНПР в 2010 году числилось около 24,5 млн. работников при том, что  общая численность традиционных профсоюзов ежегодно идёт на спад.^[85]

В 90-е гг. в своей деятельности альтернативные профсоюзы столкнулись с серьёзными проблемами. «Новые» профсоюзы вынуждены мириться с практикой двойного профсоюзного членства, т.е. вступая в новые профсоюзы, трудящиеся не всегда выходят из старых, где у них по-прежнему высчитываются членские взносы. В этом случае в новых профсоюзах взносы не платятся, что существенно подрывает их финансовую базу.^[86] Отсутствие налаженной системы уплаты взносов делает альтернативные профсоюзы зависимыми от других финансовых источников, таких, как пожертвования частных лиц и помощь из-за рубежа (в основном предоставление различных европейских грантов).

Недостатком альтернативных профсоюзов является их разобщённость. Альтернативные профессиональные союзы являются организациями разными по своей природе, опыту работы, структуре, стратегии, тактике и многим другим параметрам, что делает их более уязвимыми, чем членские организации Федерации Независимых Профсоюзов России, которые обладают чёткой отлаженной структурой. На сегодняшний день существует несколько объединений альтернативных профсоюзов, у которых отсутствует общий центральный орган, что снижает эффективность их деятельности. Российский исследователь Ежова Л.В. отмечает, что «нестабильный характер альтернативных профсоюзов, их изменчивость, в отличие от относительно стабильных организационных и институциональных структур традиционных профсоюзов, усиливает их сходство с общественными движениями».^[87]

Одним из самых главных отличий традиционных профсоюзов от альтернативных является то, что последние опираются на инновационные формы деятельности. К примеру, в начале 1990-х гг. Независимый профсоюз горняков для своих членов создал новую форму системы социального страхования, отличительной чертой которой стала система лицевых счетов работников, которыми трудящиеся могли распоряжаться по своему усмотрению. Это было реальной альтернативой традиционной системе соцстраха того времени, где средства обезличивались и пользовались ими только те, кто болел, имел право на льготные путевки. Как отмечает исследователь А. Озов, «если традиционные профсоюзы в борьбе за выплату зарплат предпочитали идти по пути заключения многочисленных, зачастую нереальных соглашений о сроках и размерах выплаты задолженностей, то альтернативные предпочитали непривычные для широкого круга работников обращения в суд».^[88]

Традиционные и альтернативные профсоюзы принципиально отличаются по степени зависимости от властей. Традиционные профсоюзы являются зависимыми от партии власти. Это проявляется в том, что руководство ФНПР принимает такие решения, которые бы соответствовали интересам властвующей элиты. 20 мая 2011 года на заседании Исполкома Федерации Независимых Профсоюзов России было принято решение о её вступлении в Общероссийский Народный Фронт. Исполнительный комитет ФНПР делегировал в центральный координационный совет ОНФ Председателя ФНПР М.В. Шмакова, поручил членским организациям обсудить положения проекта Декларации ОНФ в профсоюзных организациях, рекомендовать кандидатуры в региональные органы ОНФ, провести обсуждение и составить списки профсоюзных кандидатов в депутаты всех уровней для включения в избирательные списки партии «Единая Россия». Таким образом, традиционные профсоюзы, открыто поддерживая политику Единой России, одновременно становятся зависимыми относительно её. Альтернативные профсоюзы, в отличие от традиционных, особое внимание уделяют участию в политических событиях в виде протестного движения. Установка на конфронтацию с властями, с одной стороны, создает профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», но, с другой стороны, отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму.

Альтернативные и традиционные профсоюзы используют различные формы борьбы за свои интересы. Альтернативные профсоюзные объединения в своей деятельности делают акцент на организации протестных акций на уровне предприятия или города, а так же активно используют практику обращения в суд.^[89] Традиционные профсоюзы используют устоявшиеся формы защиты интересов трудящихся, продолжая практику организации массовых акций и заключения социального партнёрства, под которым понимается «система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений».^[90] Одним из механизмов осуществления социального партнёрства является коллективный договор, который заключается между представителями профсоюзной организации и руководителем предприятия и считается основным документом, который регулирует вопросы оплаты труда и материального стимулирования работников. Однако, как считает Л. Петрова, на практике профсоюзы занимают самую низкую статусную позицию в социальном партнерстве. Профсоюзы на региональном уровне серьезно зависят от властей. Власти обладают мощным административным ресурсом и предпочитают договариваться с работодателями, а профсоюзы в договорном процессе - во втором эшелоне.^[91] Кроме того, профсоюзы для того, чтобы сохранить партнёрские отношения и с властью, и с работодателями, вынуждены осознанно соглашаться с различными решениями, не являющиеся выгодными для работников.

Лидеры Федерации Независимых Профсоюзов России на сегодняшний день воспринимают представителей свободных профсоюзов не как союзников в отстаивании социально-трудовых прав своих членов в диалоге с государством и работодателями, а как конкурентов. Данный факт безусловно тормозит развитие не только всего российского профсоюзного движения, но и гражданского общества в целом.

Профессиональные союзы как важный институт гражданского общества сегодня не способны эффективно защищать права трудящихся от нанимателей, представлять интересы рабочих в отношениях с работодателями.^[92] Профсоюзы (особенно это прослеживается у Федерации Независимых Профсоюзов России) в состоянии выполнять лишь свои второстепенные функции по организации досуга, распределению материальной помощи и т.д. По данным опроса населения, проведённого Фондом общественного мнения в 2004 году, на вопрос: «Сегодня профсоюзы защищают или не защищают интересы таких людей, как вы?» 62% граждан ответили, что не защищают, всего лишь 21% высказали в пользу того, что профсоюзы выполняют свои первоочередные функции, а 17% респондентов затруднились дать ответ.^[93] В 2012 году Всероссийский центр изучения общественного мнения провёл исследование, в рамках которого выявлялись самые влиятельные общественные институты. Если  в 2008 году, по данным ВЦИОМ, рейтинг профсоюзов составлял 2,21 балла из 5 возможных, то в 2012 году он снизился до 1,80 балла. Большинство респондентов отдали предпочтение средствам массовой информации как наиболее влиятельному общественному институту (3,64 из 5 баллов). Следующими по популярности оказались политические партии и православная церковь с показателями 3,10 из 5 баллов и 3,09 из 5 баллов соответственно.^[94]

Деятельность профессиональных союзов в рамках российского гражданского общества имеет нестабильный характер. На сегодняшний день в России существует профсоюзный плюрализм, который, как и политический, не даёт какой-либо одной силе монопольно распоряжаться всеми профсоюзными ресурсами. На данный момент существует традиционный профессиональный союз в лице Федерации независимых профсоюзов России  и несколько альтернативных профсоюзов.  ФНПР обладает мощным административным ресурсом и стремится к доминированию над альтернативными профсоюзами. Объединениям альтернативных профсоюзов ничего не остаётся, как действовать наиболее радикально в отношении властей, ФНПР и работодателей. Противоречия между этими профсоюзами сохраняются и на данный момент, даже не смотря на то, что цель у этих общественных организаций общая – защита интересов работников. Разобщённость российских профсоюзов является одним из факторов, замедляющих развитие гражданского общества в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРОФСОЮЗЫ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

2.1. Деятельность карельских профессиональных союзов в СССР

В Олонецкой губернии Российской Империи профессиональное движение в силу небольшого числа трудящихся, по сравнению с рабочим движением крупных промышленных районов страны, было наиболее отсталым. До революции 1905 года в губернии насчитывалось около двух десятков сравнительно крупных предприятий, сосредоточенных в Кемском уезде. Самым крупным предприятием края был Александровский завод в Петрозаводске. Всего в губернии на в 1905 году насчитывалось около 5300 промышленных рабочих.^[95]

По мнению ветерана карельского профсоюзного движения А.И. Мошина, первоначальные попытки организации профессиональных союзов были сделаны в 1906 году на Александровском заводе и на Ковдовских лесозаводах.^[96]Важно отметить, что на этих порах движение не сформировалось в чёткие организационные формы профсоюзов, но по содержанию своей работы они были похожи. На общих собраниях данных организаций обсуждались вопросы заработной платы, расценок, тарифов и т.д.

Как отмечает карельский исследователь Н.А. Кораблёв, первым массовым выступлением трудящихся является забастовка рабочих на Александровском заводе в Петрозаводске в январе 1905 года в связи с событиями «Кровавого воскресенья» в Петербурге. Общее число бастующих работников на данном предприятии на тот момент составляло 1386 человек.^[97] Волна стачек не ограничилась масштабами одного города. Подобные протестные мероприятия были организованы в Повенце, Пудоже и в некоторых сельских поселениях.

После Февральской буржуазно-демократической революции в России создание союзов в Олонецкой губернии активизировалось. В это время появлялись союзы железнодорожников, работников водного транспорта, учителей, фельдшеров, торгово-промышленных служащих.

В 1918 году был создан Губернский Совет Профессиональных Союзов, председателем которого стал Б.И. Цветаев. Численность профсоюзного органа составила около 3000 рабочих. Основными направлениями деятельности ГСПС являлись: защита и представительство интересов работников в трудовой сфере, а также всестороннее содействие развитию профессионального движения края.^[98]

В январе 1922 года на основании постановления ВЦСПС был образован Карельский совет профсоюзов, которому поручалось организовывать съезды профсоюзов Карельской Трудовой Коммуны, на которых бы обсуждались вопросы о заработной плате, улучшении положения трудящихся, поднятия производительности труда.^[99]

В 30-е годы XX века в Карелии развернулось соревнование на производстве, организованное профсоюзами, в которое было вовлечено большинство рабочих. Как отмечает российский исследователь А.И. Мошин, «благодаря соревнованию коренным образом улучшалось материальное положение трудящихся, исчезала безработица».^[100] По данным Карельского областного совета профсоюзов в Карельской АССР насчитывалось рабочих и служащих около 105120 человек в 1936 году, из которых 70601 человек являлось членами профсоюзов.^[101] Увеличение численность рабочего класса в Карелии происходило за счёт переселения из центральных районов страны.

Наряду с успехами, которых добились профсоюзы, в их деятельности в этот период, имелись серьёзные недостатки. Постепенно отходила на задний план важнейшая функция профсоюзов – защита трудящихся от произвола государства и работодателей. «Как и другие общественные организации, профсоюзы стали превращаться в структуры, стоящие на страже государственных интересов».^[102] Секретарь Карельского обкома ВКП (б) П.А. Ирклис отмечал, что «профсоюзы чрезмерно далеко зашли в своей беспечности и большинство из руководителей профсоюзов, которые должны работать с массами превратились в явных бюрократов».^[103]

22 марта 1942 года Президиум ВЦСПС принял постановление «Об участии профсоюзов в проведении Всесоюзного социалистического соревнования», призывавшее профсоюзные организации возглавить соревнование на производстве и добиться новых успехов в производстве продукции для фронта. На всех предприятиях Карелии состоялись профсоюзные собрания, на которых намечались пути усиления помощи фронту. К концу Великой Отечественной Войны в результате эвакуации и мобилизации на фронт население Карелии значительно сократилось. Однако, как отмечает отечественный исследователь Н. Амосов, «в этих условиях партийные и профсоюзные организации республики проделали большую работу по перестройке народного хозяйства, подготовке новых кадров рабочих, всемерной помощи фронту».^[104]

После войны решение новых задач было связано с преодолением больших трудностей, поскольку ущерб, нанесённый экономике и культуре Карелии, оказался огромным. В тяжёлом положении оказались сельское хозяйство, транспортная инфраструктура и учреждения культуры. К 1946 году было восстановлено 27 отраслевых республиканских комитета профсоюзов. Как утверждает А. Мошин, «число республиканских, районных и первичных профсоюзных организаций достигло уровня 1940 года».^[105]

В октябре 1948 года в Петрозаводске состоялась первая республиканская межсоюзная конференция профсоюзов КФССР, на которой присутствовало 110 делегатов, представлявших 113000 членов профсоюзов республики. На конференции был избран  республиканских совет профсоюзов и его председатель Н.И. Бесперстов. Подобные конференции организовывались с интервалом в 2-3 года вплоть до распада СССР. На данных съездах обсуждались итоги проделанной работы, определялись приоритеты в деятельности, а также устанавливались новые планы на будущее.

На протяжении 50-х годов XX столетия профсоюзы принимали активное участие в подъёме народного хозяйства, которое было в упадке после Великой Отечественной Войны. Профсоюзные организации продолжали уделять больше внимания социалистическим соревнованиям и развитию тяжёлой промышленности. Организационные усилия карельских профсоюзов были наценены на поддержание и развитие лесной промышленной отрасли, а также социальному обеспечению работников предприятий. В центре внимания профсоюзных организаций была защита интересов трудящихся, подготовка новых профсоюзных кадров. Кроме того, на предприятиях начали активно заключаться коллективные договоры, которые закрепляли права и обязанности работника и работодателя. Карельские профсоюзы также получили больше полномочий в области управления социальными объектами, оказания материальной помощи рабочим, улучшения условий для трудящихся и т.д.

В период с 60-х по 70-е годы карельские профсоюзы развивались поступательно, равномерно, без радикальных изменений, расширяя спектр своих полномочий и функций. Важным событием в жизни республики стало открытие лечебно-оздоровительного санатория «Марциальные воды» в 1964 году, который находился в управлении карельскими профсоюзами.

В начале перестройки в республике насчитывалось 14 областных, 87 районных и городских комитетов, 15 профкомов производственных объединений, 3106 первичных профсоюзных организаций, 1429 цеховых комитетов и профбюро, 10811 профгрупп. Всего в Карелии количество членов профсоюзов составляло 415 тыс. человек, среди которых было около 80 тыс. профсоюзных активистов.^[106] Данная разветвлённая структура профсоюзов свидетельствует о массовой включённости граждан в эти организации, поскольку членство в профсоюзах было автоматическое.

Карельские профсоюзы к концу 80-х годов представляли собой массивную организацию, которая находилась под серьёзным влиянием коммунистической партии. Карельский Совет Профессиональных Союзов был подотчётен ВЦСПС, который на каждой своей конференции одобрял все положения, которые принимались на съездах партии. Как отмечает И.С. Спицын, «задачи профсоюзов, как самых массовых рабочих организаций … определялись решениями съездов партии. Они должны были стать для широких слоёв трудящихся, по выражению В.И. Ленина, школой коммунизма, организацией вовлечения масс в социалистическое строительство и воспитание их в духе коммунизма».^[107]

2.2. Место и роль профессиональных объединений в системе гражданского общества Республики Карелия

Российские профсоюзы вплоть до 1990 года находились под серьёзным влиянием коммунистической партии, поскольку ещё действовала 6 статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Однако некоторые региональные профсоюзы пытались выстраивать такую политику, которая бы не зависела от ВЦСПС. 22 декабря 1989 года в Петрозаводске состоялась XIX Карельская областная межсоюзная конференция профсоюзов, на которой председатель Совета профсоюзов Е.М. Морозов отмечал, что «в решении всех вопросов, связанных с интересами трудящихся, профсоюзы Карелии выступают и будут выступать как независимые общественные организации…, взаимоотношения партийных и профсоюзных органов должны быть отношениями равных партнёров. Следует поддержать предложение … об изъятии из Устава профсоюзов СССР положения о том, что профсоюзы работают под руководством КПСС».^[108]Данное заявление профсоюзного лидера Карелии отразило тот факт, что профсоюзы начали переосмыслять свои позиции в отношениях с властью. Профсоюзные организации больше не желали являться проводниками решений коммунистической партии, и хотели стать самодостаточным актором на политическом пространстве страны.

В 1990 году на организационной и имущественной базе ВЦСПС была создана Федерация Независимых Профсоюзов России. Большинство региональных профсоюзных организаций, которые ранее находились в составе ВЦСПС, начали вступать в ФНПР. Профсоюзы как на региональном, так и на федеральном уровнях стремились создать абсолютно новые организации, которые бы смогли успешно справляться со своими обязанностями в условиях рыночной экономики. 25 апреля 1990 года состоялся II Пленум Карельского областного совета профсоюзов, на котором было принято постановление «О вступлении Карельского областного совета профсоюзов в Федерацию Независимых Профсоюзов России».

После распада СССР профсоюзные организации оказались собственниками большого количества объектов и всевозможных ресурсов, ранее принадлежавших государству, что давало им устойчивые позиции для развития в рамках нового государства. Как отмечает А. Мошин, стоимость имущества карельских профсоюзов на 1 июля 1992 года составляла больше 459 млн. рублей (без туробъектов).^[109] В условиях рыночной экономики профсоюзы с помощью своей собственности могли извлекать прибыль, пополняя бюджет, благодаря которому можно было бы организовывать различные протестные акции. Однако этого не произошло. Профсоюзы в течение нескольких лет передали большую часть своего имущества региональным органам власти, поскольку у первых не было достаточно средств для поддержания функционирования и развития туробъектов. К примеру, в сентябре 2000 года Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия безвозмездно уступило 51 процент доли ООО Санатория «Марциальные воды» Правительству РК, так как не имело… финансовой возможности вкладывать многомиллионные средства в развитие курорта.^[110]

В 90-е годы карельские профсоюзы, как и общероссийские, оказались не готовы быстро перейти от привычных социально-распределительных функций к реальной защите трудовых интересов и прав работников в условиях складывающейся рыночной экономики. Однако попытки изменить ход событий предпринимались. Карельский областной совет профсоюзов разработал рекомендации по заключению коллективных договоров на предприятиях для защиты прав работников в случае их нарушения, в организациях, хозяйствах в условиях перехода на рыночные отношения.

Профсоюзы Карелии уделяли значительное внимание и международной деятельности, которая включала в себя обменные программы, с помощью которых карельские специалисты в области профсоюзной работы смогли ознакомиться с опытом заключения коллективных договоров в Финляндии, Франции, Бельгии, США, Италии, Канаде и ФРГ. В 1998 году был образован еврорегион «Карелия»^[111] в целях интеграции Республики Карелия с приграничными территориями Финляндии (Северной Карелии, Кайнуу и Северной Похьянмаа) в области экономики, культуры, туризма и охраны окружающей среды. В рамках деятельности еврорегиона «Карелия» реализовывались различные программы, в которых принимали участие карельские профсоюзы.^[112] Работники Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия по программе ТАСИС проходили стажировки в профсоюзах Финляндии, участвовали в международных семинарах, что оказало влияние на дальнейшую организацию деятельности профсоюзов Карелии.

В начале 90-х годов в Карелии произошёл спад производства в промышленности на 15%, снизалось производство мяса на 24%, молочной продукции на 48%, улов рыбы на 22%. Объём товарооборота снизился на 35%, объём платных услуг на 39%. Значительная часть населения республики находилась за чертой бедности: у 34% населения доход составлял ниже прожиточного минимума. Наблюдался постоянный рост безработицы: с начала 1991 года в службу занятости обратилось 19400 человек, с промышленных предприятий по инициативе администрации уволено 707 человек, в вынужденных отпусках находилось  35800 человек.^[113] В этих условиях 15 апреля 1992 года состоялся VIII пленум Карельского республиканского совета профсоюзов, на котором была одобрена «Декларация социально-экономической политики по предотвращению развала производства и обнищания народа», которая включала в себя рекомендации к действиям профсоюзных организаций в условиях рыночной экономики. На этом пленуме бы избран председатель Карельского республиканского совета профсоюзов – В.Н. Пивненко. Карельские, как и общероссийские, профсоюзы, используя всевозможные ресурсы, старались адаптироваться к быстро изменяющейся экономической обстановке в государстве.

С распадом Советского Союза численность карельских профсоюзов резко упала. По данным отдела организационной работы Объединения Организаций Профсоюзов Республики Карелия на 1 января 2001 года численность составляла 133044 человека^[114], на 1 января 2005 года – 95165 человек^[115], на 1 января 2009 года – 73198 человек^[116], а на 1 января 2011 – 60577 человек.^[117] Как отмечает руководитель Центра политических и социальных исследований Республики Карелия А. Цыганков, «причин такой ниспадающей, а что еще хуже устойчиво минусовой динамики убывания много. Среди объективных – свёртывание реального сектора экономики Карелии, где с банкротством предприятий соседствует их оптимизация с неизбежным сокращением работающих, а значит и членов профсоюзов. Среди субъективных - нежелание и сопротивление со стороны собственников существованию на их предприятиях профорганизаций. А там, где они по инерции прошлых лет сохраняются, наблюдается фактическая дискредитация профсоюзов, когда они, не имея сил защитить права работников, начинают выглядеть в глазах последних бессмысленными общественными рудиментами».^[118] Также одной из причин снижения численности карельских профсоюзов в 90-е годы являлась разобщённость многих лидеров отраслевых профсоюзных организаций. Профсоюзный сепаратизм выражался отказом поддерживать единую организацию путём перечисления профсоюзных взносов в вышестоящее профсоюзное территориальное объединение, а также желанием проводить свою «независимую» профсоюзную линию. В течение длительного времени председатели Объединения организаций профсоюзов Республики Карелия Е. Морозов, В. Пивненко, Г. Салапонов поочерёдно пытались наладить отношения с настроенными на самостоятельность профлидерами, но потерпели неудачу. Данный фактор ещё больше ослаблял профсоюзное движение.

Однако резкое снижение количества членов ООП в РК прекратилось к 2013 году. По официальным данным отдела организационной работы ООП в РК в конце 2013 года в состав входило более 66 000 рабочих.^[119] Таким образом, с 2011 по 2013 годы членская база карельских профсоюзов увеличилась более чем на 10%. Подъём численности профсоюзных членов объясняется тем, что в 2010 году на пост председателя ООП в РК был избран председатель Первичной студенческой организации профсоюза Петрозаводского Государственного Университета И. Косенков. С его приходом на новую руководящую должность изменились принципы работы всех карельских традиционных профсоюзов. В план деятельности ООП в РК стали вноситься инновационные проекты, направленные на увеличение количества членов профсоюзов, а так же на популяризацию профсоюзного движения в Республике Карелия. В частности, одним из важных направлений развития является система «ВПРОК». На сегодняшний день каждому работнику, числящемуся в ООП в РК, предоставляется индивидуальная именная дисконтная карта, которая предоставляет возможность абсолютно бесплатно получить юридическую и правовую поддержку по трудовым вопросам. Так же данная карта является дополнительным страховым полисом здоровья и жизни, что актуально для работников, занятых на экстремальных видах производств. Наконец, благодаря дисконтной карте «ВПРОК» члены профсоюза могут получать скидки в большом количестве магазинов, ресторанов, аптек, музеев и т.д. на территории Республики Карелия.^[120]

С середины 90-х годов ежегодно проходили общероссийские акции, которые организовывались Федерацией Независимых Профсоюзов России. Данные мероприятия  выражали протест против сложившейся на тот момент кризисной ситуации, которая характеризовалась задержкой заработной платы, свёртыванием производства, массовыми увольнениями. Во всех массовых мероприятиях активно принимали участие и карельские профсоюзы. В октябре 1994 года прошла Всероссийская акция с требованиями о ликвидации задолженности по заработной плате, которая собрала в Петрозаводске более тысячи человек. В ноябре 1996 прошла Общероссийская акция под девизом: «За труд, заработную плату, социальные гарантии»^[121], в которой приняло участие и Объединение организаций профсоюзов РК. Всего бастовало около 45000 человек. В марте 1996 года была проведена Всероссийская акция протеста профсоюзов против сложившейся ситуации в стране. В Республике Карелия в акции участвовало 33 предприятия, на которых работало около 7500 человек. В апреле 1998 года профсоюзы Карелии приняли участие во Всероссийской акции протеста профсоюзов «За своевременную и полную выплату заработной платы». В Петрозаводске в рамках этой акции прошёл митинг и шествие трудящихся, в которых приняло участие около 5000 человек. Участники мероприятия потребовали от Правительства Карелии и работодателей выплаты пенсий, пособий, заработной платы до 1 июля 1998 года.^[122] Однако большинство требований, выдвинутых на проводимых профсоюзных акциях протеста, властями были проигнорированы.

26 января 1995 года состоялась XX Карельская республиканская межсоюзная отчётно-выборная конференция профсоюзов, на которой было принято решение об образовании Объединения Организаций Профсоюзов Республики Карелия, в состав которого вошли 16 республиканских и 12 первичных профсоюзных организаций. На конференции был избран Совет  ООП в РК в составе 19 человек. Председателем ООП в РК избрали Салапонова Геннадия Ивановича. Также был принят Уставе организации, в котором было указано, что «Объединение является членской организацией Федерации Независимых Профсоюзов России, представляет ее в РК, взаимодействует с профсоюзами, объединениями профсоюзов, может вступать в международные профсоюзные и другие общественные объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи».^[123] Таким образом, в Карелии появилась профсоюзная организация с новым названием, руководством и уставом, однако со старыми формами деятельности. Исследователь Е. Стариков отмечает, что «Федерация Независимых Профсоюзов России является номенклатурной наследницей бывшего ВЦСПС».^[124] В начале 90-х годов ФНПР и её членские организации смогли полностью адаптироваться к новым быстро изменяющимся условиям и оптимизировать деятельность. Профсоюзы продолжали использовать старые методы борьбы за свои интересы (присущие ВЦСПС), которые в новых условиях оказались недостаточно эффективными.

Профсоюзы Карелии активно принимали участие в политической жизни республики и страны. 15 апреля 1997 года президиум Объединения профсоюзов РК принял постановление «Об инициативе проведения референдума по отставке президента РФ Ельцина Б.Н.», в котором предлагалось депутатам Законодательного Собрания Республики Карелия, членам Совета Федерации Степанову В.Н. и Александрову И.П., депутату Государственной Думы Злобиной Л.А. внести законодательную инициативу о проведении референдума населения РФ по отставке президента Ельцина Б.Н.^[125]

В течение 1900-х годов Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия активно занималось политикой социального партнёрства, чтобы обеспечить достойные условия труда для работников. К концу 1990-х годов в Карелии увеличилось количество коллективных договоров, заключённых на предприятиях. В 1997 году в республике было заключено 387 договоров между профсоюзами и работодателями, или на 42 договора больше чем в 1996 году. Уже к 2010 году коллективные договоры были заключены примерно на 50% предприятий, где имелись профсоюзные организации. Однако даже на сегодняшний день существуют и такие предприятия, на которых рабочие не имеют коллективных договоров, и следовательно, у них нет возможности в соответствии с действующим законодательством защищать свои права.^[126]

Одним из положительных моментов в деятельности профсоюзов Республики Карелия является то, что на местах к 2000-м годам руководство Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия сформировало большую группу хорошо подготовленных профсоюзных лидеров, которые в условиях перехода от административной экономики к рыночной, активно участвовали в организации различного рода мероприятий для защиты прав рабочих. Как пишет А. Мошин, на сегодняшний день «активно работают профсоюзные организации и лидеры «Карельский окатыш» (Наумов Н.Н.), ОАО «НАЗ» (Моргун В.Г.), ЦЗ «Питкяранта» (Яковенко М.В.), рескомы образования и науки (Мешкова Т.В.), ЖКХ (Кочетов В.А.), автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (Борисов И.Ф.), водного транспорта (Бунтов В.Б.), «Электропрофсоюз» (Черепанов Ю.В.), лесных отраслей (Михалёв Н.Н.)».^[127]

В ноябре 2001 года в Москве состоялся IV съезд ФНПР, на котором в одном из докладов было отмечено, что «для профсоюзов перед всеми трудящимися по-прежнему стоит задача добиваться совершенствования государственной политики по созданию эффективной, многоукладной и социально-ориентированной экономики, независимого, сильного социального государства, способного защитить интересы и права граждан… Заинтересованная в создании реального социального государства… ФНПР выступала и будет выступать конструктивным оппонентом власти, когда её намерения и практические действия противоречат интересам работников».^[128] IV съезд ФНПР определил несколько основных направлений своей деятельности, среди которых центральное место занимало укрепление финансовой системы профсоюзов, формирующейся благодаря членским взносам. Однако ООП в РК не удалось добиться от своих отраслевых профсоюзных организаций перечисления членских взносов в установленном размере (2% от общей суммы, уплаченной членами профсоюзов). В результате этого на уставную деятельность Объединения и его членских организаций финансовых средств категорически не хватало.

В 2000 годы профессиональные союзы принимали активное участие в обсуждении законов и законопроектов, связанных с социально-трудовой сферой. 5 августа 2004 года Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О замене льгот денежными компенсациями»^[129], известный как Закон о монетизации льгот, который предусматривал замену большей части натуральных льгот денежными компенсациями в связи с приведением системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в дополнительных социальных гарантиях, в соответствие с новым разграничением полномочий и принципами социально ориентированной рыночной экономики. Принятие данного закона вызвало бурный общественный резонанс. В крупных промышленных городах России (в Ижевске, Ставрополе, Ростове-на-Дону, Перми и других)^[130] проводились митинги против принятого Закона о монетизации льгот. Профсоюзы также не остались в стороне. 17 ноября 2004 на заседании Законодательного собрания Республики Карелия выступил председатель ООП в РК Г. Гришунин, заявив, что «профсоюзы страны, в том числе и карельская организация, изначально выступили против принятия Федерального Закона «О защите государственных гарантий на денежные компенсации» в таком виде. Мы твёрдо убеждены, что назначение государственной гарантии совсем иное, чем денежные компенсации. При переходе на компенсации теряют именно самые незащищённые категории граждан: инвалиды, ветераны и т.д.».^[131] ООП в РК рассмотрело на расширенном президиуме Совета положения закона, сформулировало предложения по его изменению, которые были направлены в обращении к депутатам Законодательного собрания РК. Основное предложение профсоюзов заключалось в том, чтобы люди имели право сами выбирать между льготной и денежной компенсацией.

На территории Республики Карелия помимо Объединения Организаций Профсоюзов в РК функционирует альтернативный профсоюз на ОАО «Карельский окатыш», находящийся в г. Костомукша. Профсоюз «Карельского окатыша» входит в состав общероссийского объединения профсоюзов СОЦПРОФ. На момент 2007 года членами данной альтернативной профсоюзной организации являлись 200 человек при том, что всего на заводе трудилось 3954 рабочих.^[132] Однако, несмотря на свою малочисленность, альтернативному профсоюзу удалось добиться значительных успехов. Среди достижений профсоюзной организации, необходимо отметить, периодическое повышение заработной платы работникам предприятия в течение нескольких лет. Одним из самых успешных действий профсоюза ОАО «Карельский окатыш» является повышение заработной платы водителям карьерных грузовиков и железнодорожным рабочим более чем на 30% в 2007 году.^[133]Однако результаты большинства действий единственного альтернативного профсоюза в Карелии практически не освещаются в СМИ, что является существенным недостатком деятельности профсоюзного руководства.

7 декабря 2010 года состоялась XXV отчетно-выборная конференция Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. В ней приняли участие 78 делегатов из 82 избранных республиканскими отраслевыми и первичными профсоюзными организациями, представители исполнительной и законодательной ветвей власти РК, федеральных структур по РК, администрации города Петрозаводска, прокуратуры РК, Союза работодателей РК, профсоюзных организаций.^[134] На конференции был избран новый председатель в лице И.С. Косенкова, который ранее являлся руководителем студенческого профсоюза Петрозаводского Государственного Университета в течение 7 лет. Он являлся инициатором многих проектов и мероприятий, касающихся различных сторон студенческой и городской жизни. По оценке А. Цыганкова, благодаря И. Косенкову студенческий профсоюз ПетрГУ стал влиятельной и авторитетной организацией.^[135] Косенков стал самым молодым руководителем ООП в РК за всю историю организации, поскольку к моменту его избрания на пост председателя ему было всего 35 лет.

По данным Всероссийской переписи населения численность постоянного населения в Республике Карелия составляет 643548 человек^[136], из которых 63000 имеют звание Ветерана Труда. Это люди, награжденные государственными наградами или имеющие большой трудовой стаж на территории Республики Карелия: мужчины - 35 лет, женщины - 30. Каждый из ветеранов труда РК может претендовать на льготы при оплате за коммунальные и социальные услуги, а также на ежемесячную материальную выплату.  Однако в 2010 году по инициативе Главы Республики Карелия А.В. Нелидова был внесён законопроект в Законодательное Собрание РК об изменении Закона «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», которая предлагала исключить из вышеназванного нормативного акта положение, которое позволяло долгое время работающим жителям Карелии, не имеющим государственных наград, при наличии необходимого стажа претендовать на получение высокого звания «Ветеран труда Республики Карелия». Заведующий отделом правовой работы Объединения организаций профсоюзов в РК В. Дубов отмечает, что в октябре 2010 года с согласия членов комитета по социальной политике ЗС РК и согласия части депутатов, участвовавших в рассмотрении вопроса, комитет утвердил решение принять сразу в двух чтениях вносимые изменения и рекомендовал их для принятия Законодательным собранием РК.^[137] Как отмечает А. Цыганков, «поскольку «нелидовский» закон вступил в силу с 1 января 2011 года, то почти три месяца в отношении ветеранов творилось беззаконие: 3700 пенсионеров лишились возможности оформить ветеранское звание».^[138] После принятого Закона «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» в Доме профсоюзов был проведен «круглый стол», в котором приняли участие представители профсоюзов, Общественной палаты, общественных объединений и политических партий. Итогом «круглого стола» стало обращение к Главе Республики Карелия, в котором отмечается, что внесенные изменения в закон привели к усилению социальной напряженности в обществе, снижению социальной защиты и прав граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, но не имеющих государственных наград.^[139] Однако это обращение было проигнорировано властями. В декабре 2010 года по инициативе профсоюзов в Сегежском районе был инициирован сбор подписей для того, чтобы отозвать депутатов Законодательного собрания Республики Карелия Н. Петриляйнен и Г. Нечаева.^[140] Причиной послужила поддержка этими депутатами поправок в Закон «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», а также общее ухудшение социально-экономического положения в районе. Активистами сегежских профсоюзов было собрано свыше полутора тысяч подписей, которые были направлены в Законодательное Собрание. Однако депутаты карельского парламента апеллировали к тому, что в региональном законодательстве не прописан механизм по отзыву депутатов и приняли решение отложить данный вопрос на неопределённый срок.

Лоббировали интересы пенсионеров не только карельские профсоюзы, но и региональное отделение партии «Справедливая Россия», которое выбрало более радикальную стратегию отстаивания интересов населения – обращение в суд. Действия депутатов «Справедливой России» оказались наиболее эффективными, и 14 марта 2011 года Конституционный Суд Республики Карелия признал незаконными поправки в Закон РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения». Закон, согласно которому получить звание «Ветеран труда» может лишь тот, кто имеет правительственные грамоты и награды, перестал иметь юридическую силу с момента его принятия. Все пенсионеры, имевшие право на получение ветеранского звания по старым правилам (наличие трудового стажа у мужчин 35 лет, а у женщин - 30 лет при отсутствии наград, а при их наличии стаж у мужчин должен быть 25 лет, а у женщин – 20 лет) могут оформить положенные льготы «задним числом».^[141] Отмена Закона «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» серьёзно ослабила позиции Единой России в обществе, которая его инициировала и приняла в двух чтениях.

Одной из важнейших задач современного российского профсоюзного движения является привлечение в ряды профсоюза молодёжи. Вопрос о необходимости радикальных перемен в работе профсоюзных организаций всех уровней с молодёжью назрел давно и прозвучал на IV съезде ФНПР, на котором была принята Концепция молодежной политики Федерации Независимых Профсоюзов России, главной целью которой является защита социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов, подготовка и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми. С 21 сентября 2006 года в Объединении организаций профсоюзов в РК действует Молодежный совет. В его составе 26 человек – представители отраслевых профсоюзов: образования, строительства, автотранспорта, лесных отраслей, здравоохранения, культуры, связи, АПК, жизнеобеспечения, водного транспорта,  госучреждений, рыбного хозяйства, торговли, Карельского научного центра РАН.^[142] Молодежным советом Объединения организаций профсоюзов в РК ведется работа, направленная на привлечение внимания к проблемам молодежи с целью защиты ее социально-трудовых прав. Члены Молодёжного Совета участвуют акциях, проводимых ООП в РК профсоюзов. Участвуя в реализации политики социального партнерства, Молодежный совет регулярно вносит предложения в трехсторонние соглашения по включению разделов, содержащих дополнительные социально-трудовые гарантии для молодежи.

В период между выборами в Государственную Думу в декабре 2011 года и выборами Президента России в марте 2012 года по всей стране проходили митинги как в поддержку, так и против существующей власти в государстве. 18 февраля 2012 года в центре Петрозаводска Объединением организаций профсоюзов Республики Карелия был проведён митинг «За стабильность политического курса», который собрал около 300 человек. На митинге Председатель ООП в РК И. Косенков подчеркнул, что данное мероприятие не является акцией, направленной на поддержку кандидата в президенты В. Путина. Кроме того, лидер карельских профсоюзов заявил: «мы за то, чтобы не было революции... Наша основная идея в том, чтобы не было раскачки. Ситуация заключается в том, что у нас много претензий к власти, у нас есть большие серьезные замечания. Но мы считаем, что изменения должны происходить эволюционно в рамках закона».^[143] Однако, по оценке А. Цыганкова, «всем было понятно, что смысл митинга – предвыборный, и ораторы, в отличие от председателя Объединения организаций профсоюзов Карелии И. Косенкова, этого не таили, сразу перейдя к прямой форме агитации за кандидата В. Путина.^[144]

Основным инструментом в решении уставных целей Объединения стала политика социального партнёрства с органами исполнительной власти и работодателями. С помощью социального партнёрства в течение последних пяти лет профсоюзам удалось заключить соглашения о сотрудничестве с Законодательным собранием РК, Гострудинспекцией, Пенсионным фондом. Карельские профсоюзы вошли в Общественную палату при ЗС РК и во многие другие комиссии, советы и общественные формирования.

В Карелии республиканское Объединение профсоюзов, Правительство РК и Союз работодателей РК периодически подписывают трёхсторонние соглашения о минимальной заработной плате трудящихся. В сентябре 2013 года состоялось очередное подписание трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате на 2014-2015 годы. Как отмечает пресс-служба ООП в РК, «с 2014 года минимальный размер оплаты труда повысится до 5554 рублей. Сейчас МРОТ составляет 5205 рублей. В следующем году он вырастет на 6,7%».^[145] Документ был подписан главой Карелии А. Худилайненом, председателем Объединения организаций профсоюзов И. Косенковым и генеральным директором Союза работодателей Республики Карелия П. Костиным.

Сегодня центрами исследования общественного мнения уделено незначительное внимание анализу деятельности таких общественных организаций, как профсоюзы. В рамках данного исследования в период с 2013 по 2014 годы было проведено анкетирование, которое позволило определить отношение трёх категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области к функционированию профессиональных союзов. В первую категорию опрашиваемых вошли студенты средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений, ко второй группе респондентов были отнесены работающие люди, а к третьей категории граждан - пенсионеры. В качестве метода исследования было выбрано раздаточное анкетирование, которое позволило отобразить основные характеристики генеральной совокупности интересующей категории граждан. В данном исследовании использовался метод доступной выборки, при котором изучалось мнение респондентов наиболее доступных для опроса. В Республике Карелия из каждой категории граждан было опрошено по 65 человек, а всего в опросе принимало участие 195 человек. Из них членами профсоюза являлись 72 человека, а 123 человека не числились в профсоюзных организациях. В рамках данного исследования было выявлено, что 47% опрошенных знают, что их первичные профсоюзные организации входят в состав Федерации Независимых Профсоюзов России. На вопрос «Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?» 17% участников анкетирования ответили положительно, а 83% - отрицательно. 43% опрошенных считают, что основным направлением деятельности их профсоюза является «организация досуга», 26% - «выплата материальной помощи», 14% - «правовая защита», 11% - «представительство интересов» и 6% - «консультирование». На вопрос «По Вашему мнению, какие функции профсоюза являются первоочередными?» 36% анкетируемых дали ответ «правозащитная помощь», 25% - «представительство интересов», 19% - «выплата материальной помощи», 13% - «организация досуга» и 7% - консультирование. 66% из всех опрошенных никогда не слышали о деятельности альтернативных профсоюзов, 13% - когда-либо слышали, а 21% - затруднились дать ответ. Большинство респондентов оказались удовлетворены деятельностью профсоюзов, оценив её на 3 балла по пятибалльной шкале. 63% участников опроса считают, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России, 23% имеют противоположную точку зрения, а 14% опрошенных затруднились ответить.

Результаты анкетирования показали слабую заинтересованность в активной работе членов профсоюзов. Активистами профсоюзных организаций является всего 6% от всех отпрошенных респондентов, что свидетельствует о низкой степени  заинтересованности населения к деятельности профессиональных объединений. Абсолютное большинство (66%) опрошенных никогда не слышали о деятельности альтернативных профсоюзов, поскольку на территории Республики Карелия функционирует только один профсоюз на ОАО «Карельский окатыш», который не входит в состав ФНПР. Кроме того, результаты деятельности данного альтернативного профсоюза минимально освещаются в средствах массовой информации, что негативным образом сказывается на его развитии. Люди оценивают функционирование профсоюзных организаций в целом удовлетворительно, но, несмотря на это, граждане не считают данные организации надёжными защитниками своих социально-трудовых прав. Большинство респондентов отметили, что номинально основными функциями профсоюзных объединений являются защита и представительство интересов. Однако большая часть опрошенных считает, что профессиональные союзы продолжают выполнять второстепенные функции по распределению материальной помощи и организации досуга для рабочих. Такие основные функции профсоюзов как защита и представительство социально-трудовых прав граждан, по мнению респондентов, реализуются минимально. Данный факт является подтверждением того, что современные российские и, в частности, карельские профсоюзы до сих пор не смогли адаптироваться к новым экономическим и политическим условиям после распада СССР. Российские, как и советские, профсоюзы акцентируют своё внимание на реализации второстепенных функций, что подрывает их авторитет в обществе. Однако подавляющее большинство участников анкетирования считают, что профессиональные объединения являются элементами гражданского общества, что свидетельствует о том, что профсоюзы ещё имеют определённую степень доверия среди населения.

На отчётно-выборной конференция Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия, состоявшейся в 2010 году, председатель профкома преподавателей и сотрудников Петрозаводского университета, входящего в ООП в РК, В. Ракушев отметил, что «если нынешние Российские профсоюзы и именовать «независимыми», то в том смысле, что от них ничего не зависит».^[146] Как считает А. Цыганков, «определение «независимые профсоюзы» уже воспринимается как издевательство над общественной организацией, прочно вписанной в механизм партийно-политической власти». Именно зависимость профсоюзов от персон федеральной исполнительной власти и превращает ФНПР в фигуру вежливого умолчания – нет такой правозащитной организации».^[147] Профсоюзы являются объектом воздействия со стороны органов государственной власти. Однако, судя по негативному отношению ООП в РК относительно принятых властями некоторых законопроектов (например, «О замене льгот денежными компенсациями» и «Об установлении звания Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения»), руководство карельских профсоюзов менее зависимо от региональной власти, чем руководство Федерации Независимых Профсоюзов от федеральной.

Карельские профсоюзы в лице Объединения Организаций Профсоюзов в Республике Карелия довольно редко используют практику лоббирования интересов своих членов через такие каналы как Государственная Дума, Совет Федерации, а также региональные органы власти. Кроме того, ООП в РК, имея право законодательной инициативы в ЗС РК, эту возможность реализуют минимально. Однако с избранием И.С. Косенкова на пост Председателя Объединения профсоюзов в конце 2010 года, в деятельности профсоюзов появились новые формы борьбы за интересы рабочих, методы стали более инновационными и эффективными, а институциональные возможности (к примеру, использование права законодательной инициативы в региональном парламенте) стали использоваться гораздо чаще. Помимо этого, И.Косенков в своей деятельности делает акцент на омоложении профсоюзных кадров. Поскольку до 2010 года он являлся Председателем Первичной студенческой организации профсоюза Петрозаводского государственного университета, то у него есть возможность привлекать молодых активистов, которых он знает лично, к профсоюзной работе.

ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ НА РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Функционирование профессиональных союзов на территории Ленинградской области и Ленинграда в советский период

Высокий уровень концентрации производства был важнейшей особенностью промышленности Петербурга, его существенным отличием от районов страны. Столичная промышленность в конце XIX века производила 20% общего производства стали в стране, 26% машин  и оборудования, 42,3% изделий из меди, 80% типографского шрифта.^[148]Благодаря высокой концентрации производства и рабочего населения, Петербург стал одним из локомотивов развития российского профсоюзного движения в конце XIX века.

Пользуясь широким предложением свободной рабочей силы, руководители предприятий ужесточали эксплуатацию, увеличивали рабочий день, урезали заработную плату, не заботились об охране труда и жилищных условиях рабочих. Существовавшее законодательство не ограждало рабочего от произвола нанимателей. Отсутствовала самая элементарная охрана труда. На предприятиях не было никаких вентиляционных установок. Рабочим на текстильных фабриках приходилось дышать хлопковой пыль, на химических заводах – испарениями фосфора, ртути, свинца. Это приводило к массовым заболеваниям туберкулёзом и другими болезнями.^[149]

Первое упоминание о массовой организованной протестной деятельности рабочих Петербурга датируется концом XIX века. Как отмечалось ранее, в 1870 году была организована стачка 800 рабочих Невской бумагопрядильной фабрики, которые требовали повышения заработной платы.^[150]Данная стачка явилась мощным толчком к созданию и развитию профсоюзного движения не только столицы, но и всей страны.

Первые профсоюзные организации в Петербурге были созданы рабочими Путиловского, Семяниковского, Обуховского и других крупных заводов. По призыву профсоюзов рабочие решительно выступали против незаконных увольнений, преследования профсоюзных активистов, организовывали помощь безработным.^[151]Однако деятельность профсоюзов носила разрозненный и, зачастую, неэффективный характер.

Одной из первых точек консолидации рабочего движения стало 9 января 1905 года, когда по приказу царских властей было расстреляно 140 тысяч мирный демонстрантов, шедших к царю с петицией о своих нуждах.^[152]Как отмечает И. Ксенофонтов, «в результате расстрела безоружных людей по данным специальной комиссии было убитых 1216 человек и раненых свыше 5000 человек».^[153]Петербургский пролетариат вступил в открытую борьбу с войсками и полицией царского самодержавия. По призыву рабочих Путиловского завода, объявивших забастовку в знак протеста против увольнения рабочих, забастовали и другие заводы. Только на второй день после Кровавого воскресенья в петербургской забастовке участвовало 160 тысяч человек.

17 октября 1905 года был издан Манифест, в котором были провозглашены  свобода слова, собраний, союзов.^[154]Благодаря этому документу, у наемных работников открылись новые возможности для отстаивания своих трудовых прав. Начался стремительный процесс создания профсоюзов, которые включали в свои уставы такие правовые требования, как обязательность признания своих выборных депутатов, свобода стачек, союзов, собраний, слова, печати, неприкосновенности личности и жилища, бесплатной юридической помощи.

В этот период профсоюзы существовали на большом количестве предприятий Петербурга, однако они не были связаны между собой партнерскими отношениями. Стремление первых профсоюзов Петербурга к единению выразилось в создании межсоюзного органа – Центрального бюро петербургских профессиональных рабочих союзов 6 ноября 1905 года, которое ставило задачу объединить их деятельность и содействовать развитию профессионального движения петербургского пролетариата.^[155]На учредительном и последующих съездах бюро была установлена его партийная нейтральность. Однако она не означала политической индифферентности. Профсоюзы, чувствительно реагировали на политические события в жизни страны: думские выборы, правительственные репрессии. Кроме того, политические партии различных толков стремились оказывать влияние на профсоюзы, а также были инициаторами их создания.

Одним из важных форм работы профсоюзов по защите интересов наемных рабочих были тарифные соглашения. Среди требований, которые выдвигали союзы в конфликтных ситуациях, были повышение зарплаты и сокращение рабочего дня. Стоит отметить, что первыми выдвинули идею заключить тарифное соглашение с предпринимателями профсоюзы печатников Петербурга. Они предложили заключить тарифное соглашение на 2 года союзу владельцев типографий.^[156]

Важную роль в становлении и развитии деятельности профессиональных союзов играла профсоюзная печать. В 1905-1907 годах из 100 профсоюзных газет и журналов, которые издавались в России, 60 приходились на Петербург.^[157]Профсоюзные газеты являлись центром внимания не только рабочих, но и правительства. Многие профсоюзные издания закрывали. Наиболее стабильно издавали свои журналы профсоюзы печатников, металлистов, текстильщиков, так как они обладали для этого необходимыми средствами.

Начиная с 1908 года, царская политика по отношению к профсоюзам ужесточилась. Была увеличена длительность рабочего дня, антиправительственно настроенные работники вносились в чёрные списки работодателей. Профсоюзы так же оказались под давлением. Если в Петербурге к началу 1907 года насчитывалось 44 профсоюза, объединявшие почти 52 тысячи человек,  то к середине 1908 года количество профсоюзов сократилось до 28, которые объединяли всего 22 300 членов.^[158]В сложившейся ситуации профсоюзам запрещалось проводить агитацию и приём в члены профсоюза и распространять на фабриках и заводах профсоюзные газеты и журналы. Деятельность сохранившихся профсоюзов Петербурга осложнялась нескоординированностью работы Центрального бюро профсоюзов, которое находилось в полулегальном положении. Как отмечает В. Носач, «Центральное бюро теряло связи с правлениями союзов, а заседания бюро превращались в заседания партийных клубов, на которых обсуждались политические амбиции различных партий и течений».^[159]

В условиях Первой мировой войны профессиональные союзы подверглись преследованиям, многие были разгромлены и прекратили существование. В Петрограде царские власти ликвидировали 15 профсоюзов, насчитывавших свыше 23 тысяч членов. Были разгромлены редакции журналов «Металлист», «Дерево-обделочник», «Текстильщик», «Голос приказчика», «Вестник портных», «Печатное дело» и других.^[160]К началу 1917 года в Петрограде действовали 11 нелегальных профессиональных союзов фабрично-заводских рабочих и 3 легальных петроградских непролетарских профсоюза, в состав которых входило  более 9 тысяч трудящихся.

В результате обострения социальных и политических противоречий 23 февраля 1917 года в Петрограде бастовало 128 тысяч рабочих. 25 февраля 1917 года началась всеобщая политическая стачка, в которой участвовали 306, 5 тысяч рабочих, 438 промышленных предприятий, что составляло около 80% общего числа рабочих и 50% всех придприятий.^[161]В результате массовых народных волнений пал царизм, на смену которому пришло Временное правительство.

К октябрю 1917 года в 10 из 15 районов Петрограда были созданы районные советы Фабрично-заводских комитетов, которые  занимались решением проблем в экономической, технической, бытовой, культурно-просветительской и иных областях жизни рабочих. Рождение фабрично-заводских рабочих комитетов на столичных предприятиях было непосредственно связано с Февральской буржуазно-демократической революцией и радикальными изменениями в социально-экономической жизни России после падения царизма.^[162]З. Степанов отмечал, что «анализ данных о составе делегатов I конференции фабрично-заводских комитетов Петрограда свидетельствует о высокой организованности рабочих столицы, показывает, что фабзавкомы являлись той формой организации, которая охватывала … всю основную массу промышленного пролетариата столицы».^[163]

В отличие от профсоюзов, в которых меньшевикам и эсерам удалось захватить руководство в большинстве организаций, фабзавкомы уже при своем образовании в значительной части были завоеваны большевиками.^[164]Большевизация фабрично-заводских комитетов Петрограда определялась в первую очередь развитием политических событий, неуклонным ростом влияния партии большевиков. I конференция показала, что большая часть фабзавкомов поддержала выдвинутую большевиками программу, направленную на развертывание рабочего контроля над производством. Центральный совет фабзавкомов Петрограда стал революционным органом пролетариата не только столицы, но и всей страны. При его поддержке были созданы центральные советы фабзавкомов в Иваново-Вознесенске, Харькове, Баку, Ростове-на-Дону, Брянске, Саратове и других промышленных районах страны.

7 января 1918 года в Петрограде прошел I Всероссийский съезд профсоюзов, на котором, благодаря политической воле большевиков,  было принято решение радикально изменить направление развития профсоюзов: был взят курс на постепенное огосударствление профсоюзов.^[165]

3 марта 1918 года меньшевики и эсеры провели собрание представителей от фабрик и заводов Невской заставы, на котором была поддержана идея созыва беспартийных рабочих конференций. По призыву бюро уполномоченных Петрограда движение уполномоченных фабрик были организованы в Москве, Твери, Ярославле, Рыбинске, Коломне, Туле и других крупных городах.^[166]Однако вскоре в условиях обострения гражданской войны и интервенции большевики пошли на крайние меры и революционным насильственным путем прекратили существование движения, которое стремилось стать альтернативой «государственным» профессиональным союзам.

После Первой мировой войны петроградские профсоюзы оказались ослаблены из-за мобилизации своих членов на фронт, а также из-за сильных холодов. В рядах членов петроградских профсоюзов насчитывалось всего 290 тысяч человек.^[167]

В 30-е годы XX века начался стремительный период индустриализации страны. Создавались и развивались новые отрасли промышленности: автомобильная, авиационная, станкостроительная, которые требовали приведение структуры профсоюзов в соответствие со структурой хозяйственных органов. В перестройке работы профсоюзов в соответствии с новыми задачами высокое значение имело Обращение ЦК ВКП (б) и СНК СССР к ленинградцам от 3 декабря 1931 года, в котором ставилась задача превратить Ленинград в образцовый социалистический город. Вслед за обращением ЦК партии и СНК партийные организации развернули широкую пропагандистскую работу за досрочное выполнение годового плана, призвав профсоюзы возглавить трудовой подъем рабочих и служащих. Как отмечает В.И. Носач, «в результате высоких темпов развития ленинградской промышленности…удельный вес Ленинграда во всей промышленной продукции СССР…возрос в 1931 году до 17,9%».^[168]

С началом Великой Отечественной Войны, благодаря широкомасштабной организационной работе партийных, комсомольских и профсоюзных организаций Ленинграда, число добровольцев, подготовленных для ухода на фронт, составило более 200 человек.^[169]В военный период проводилась эвакуация крупнейших ленинградских заводов: Невского машиностроительного им. Ленина, Кировский, «Русский дизель», «Красная заря» и другие. Однако с эвакуированных предприятий вывозили не все оборудование и рабочих для того, чтобы на всех заводах продолжалось производство военной техники.^[170]

После снятия блокады Ленинграда профсоюзы активизировали культурно-массовую работу на предприятиях.  В деятельность культкомиссий было вовлечено более 8,5 тысяч профсоюзных активистов, восстановлено 19 клубов и около 900 красных уголков, вновь организовано 170 профсоюзных библиотек.^[171]

К концу военного времени резко сократилась численность трудящихся, а также членов профсоюзов в Ленинграде и Ленинградской области. Как пишет Ю. Бибиков, «в сентябре 1945 года среднемесячная численность персонала в промышленности составляла 291 тысячу человек (от 32,6% до 39,2% уровня 1940 года). Число членов профсоюзов среди рабочих и служащих в 1945 году составляло около 80%».^[172]

В начале 50-х начали проводиться широкомасштабные расстрелы, отправки в ссылки и освобождения от работ ленинградских партийных и профсоюзных работников, в целях укрепления культа личности И. Сталина. В рамках «Ленинградского дела» были исключены из партии и освобождены от должностей председатель Ленинградского областного совета профессиональных союзов А. Григорьев и секретарь организации – М. Козин. Как отмечает В.И. Носач, «спровоцированное «Ленинградское дело» и последовавшая за ним массовая расправа над руководящими кадрами тяжело отразились на состоянии профдвижения Ленинграда и области».^[173]

В 1958 году было принято Положение о правах ФЗМК, которое предоставляло профсоюзам не только широкие права, но и обязанности: они становятся ответственными за происходящее на предприятиях и учреждениях, так как большинство вопросов решаются при согласовании с профсоюзной организацией. Ленинградский областной совет профессиональных союзов уделял значительное внимание контролю за ходом жилищного строительства, организации отдыха и оздоровления трудящихся.^[174]Благодаря данному Положению в течение 1960-х годов наблюдалось усиление взаимодействия профсоюзов и государства.

В 1970-е годы профсоюзы развивались планомерно и равномерно, без радикальных изменений. Основополагающим направлением деятельности профессиональных союзов являлась производственно-массовая работа. Профсоюзы оказывали влияние на производство, организацию труда, занятость и заработную плату, а также на решение социальных вопросов трудящихся.

В 1971 году ВЦСПС было принято Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза.^[175]Согласно документу, профсоюзным органам была предоставлена возможность в случае невыполнения обязательств по коллективному договору, проявления бюрократизма, нарушения трудового законодательства ставить перед соответствующими органами вопрос о смещении или наказании должностных лиц.

К началу перестройки ленинградские профсоюзы объединяли около 3 миллионов 800 тысяч человек или 99,4% от числа работающих, студентов и учащихся ПТУ.^[176]Однако, не смотря на внешнюю мощь организации, профсоюзы продолжали выполнять несвойственные для себя функции, которые сложились за многие десятилетия советской власти. Такие первоочередные задачи, как защита и представительство прав и интересов трудящихся, оставались на втором плане.

3.2. Деятельность профсоюзов в контексте развития гражданского общества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

С начала 1990-х годов российские и, в частности, ленинградские профсоюзные организации столкнулись с необходимостью реформирования своей системы работы, поскольку советский формат деятельности профсоюзов оказался недееспособным в условиях трансформации российской государственности. 23 марта 1991 года состоялась XIX Ленинградская областная межсоюзная конференция профсоюзов, на которой была подписана Декларация об образовании Ленинградской федерации профсоюзов. Председателем ЛФП делегаты конференции избрали Е.И. Макарова, работавшего председателем профсоюзного комитета производственного объединения «Алмаз».^[177]В состав ЛФП вошла 31 членская организация, которые объединяли 3 миллиона 35 тысяч 806 членов профсоюзов Ленинграда и области, что составляло 98,6% от общего количества работающих и учащихся вузов, средних учебных заведений и ПТУ.^[178]

В 90-е годы профсоюзы Санкт-Петербурга и Ленинградской области оказались не готовы быстро перейти от привычных социально-распределительных функций к реальной защите трудовых интересов и прав работников в условиях складывающейся рыночной экономики. Однако стоит отметить, что в начале 1991 года в Санкт-Петербурге и Ленинградской области были заключены первые в стране двухсторонние соглашения между ЛФП и исполкомами городского и областного советов. Начиная с 1992 года, соглашения приобрели трехсторонний характер. К коллективным переговорам и соглашениям были привлечены объединения работодателей города и области.^[179]Деятельность ЛФП и её членских организаций в становлении и развитии системы социального партнерства носила инновационный характер, и ее опыт был широко использован федерациями и областными советами профсоюзов страны.

В 1990-е годы решение некоторых вопросов планировалось достичь организацией массовых акций с участием членов профсоюзов. Празднование Международного дня солидарности трудящихся 1 мая 1991 года сопровождалось общегородским митингом на Дворцовой площади, в котором приняли участие около 30 тысяч членов профсоюзов.^[180]27 октября 1994 года в массовой акции протеста, организованной ЛФП при прямом участии членских организаций, приняло участие от 70 до 75 тысяч членов профессиональных союзов.^[181]Акция протеста была направлена против снижения уровня жизни трудящихся. По мнению отечественного ученого В.И. Носача, «акция в Санкт-Петербурге стала крупнейшей акцией протеста, проведенной профсоюзами за всю историю существования Российской Федерации». 5 ноября 1996 года ЛФП организовала в Санкт-Петербурге забастовку в рамках общероссийской акции протеста профсоюзов под лозунгом «Нет массовой задержке выплаты заработной платы, пенсий, стипендий!». 27 марта 1997 года состоялась акция протеста, организованная ЛФП, в ходе которой более 110 тысяч человек с транспарантами и лозунгами вышли на Невский проспект и другие улицы Санкт-Петербурга, выразив поддержку общероссийской акции протеста «За труд, зарплату, социальные гарантии!».^[182]Стоит отметить, что протест российских профсоюзов получил широкий международный резонанс. Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов в поддержку акции организовала пикетирование российских посольств в ряде стран. 9 апреля 1998 года была организована акция протеста ЛФП под лозунгом «В защиту прав человека труда! За полную выплату заработной платы!» и другие.

В 1993-1995 годах деятельность ленинградских профсоюзов проходила в условиях коренных изменений политической и социально-экономической жизни страны, а также дальнейшего углубления кризиса в экономике. Как отмечает российский исследователь В.И. Носач, «в промышленности Санкт-Петербурга и Ленинградской области объем производства за 1992 год уменьшился на 19,9%, а выпуск товаров народного потребления - на 22,5%. В результате такого снижения промышленность города по общему объему оказалась на уровне 1977 года, а области 1979 года».^[183]

Состоявшийся 25 марта 1993 года 6 пленум Совета федерации, обсудив создавшееся положение в экономике города и области, принял постановление «О позиции ЛФП в переговорах с администрацией города и области, предпринимателями и Правительством РФ на 1993 год и Соглашениях», в котором говорилось о том, что необходимо считать главной задачей ЛФП проведение коллективных переговоров и заключение с работодателями и местными органами власти отраслевых соглашений и коллективных договоров на 1993 год, обеспечивающих необходимые социальные гарантии трудящимся при переходе к рыночной экономике, защиту их прав и интересов.^[184]Однако на волне невыплат заработных плат происходило формирование оппозиционных настроений в рабочей и профсоюзной среде. В сентябре 1993 года прошли акции протеста учителей, научных работников, преподавателей высшей школы, медицинских работников, требовавших улучшения материального положения.

В целях ослабления сложившегося напряжения 30 марта 1994 года ЛФП организовала собрание профсоюзного актива Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В принятом решении собрание выразило недоверие мэру города А.А. Собчаку и потребовало его отставки и назначения досрочных перевыборов.^[185]

По настоянию профсоюзов с 1996 года администрациями Санкт-Петербурга и Ленинградской области приняты нормативные документы  по освобождению от уплаты пени за просроченные коммунальные платежи в случаях задержки зарплаты, пенсий, которая составляла 1% от суммы за каждый просроченный день. С 1997 года Федерация профсоюзов добилась отмены начисления пени за просрочку внесения квартплаты в соответствии с действующим законодательством.

В рамках трехсторонних соглашений профсоюзам удавалось сдерживать рост цен и тарифов, либо отклонять требования предприятий-монополистов о повышении тарифов на их услуги. По предложениям профсоюзов в 1997 году был объявлен мораторий на уровень тарифов на холодную воду в течение 2 лет.^[186]

С распадом СССР все объекты, которые находились в пользовании ВЦСПС на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, перешли в собственность ЛФП. В ведении ЛФП находятся Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов, Санкт-Петербургский речной яхт-клуб профсоюзов, Пансионат «Восток-6», Зональный учебно-методический центр, дворцы и дома культуры, учреждения санаторно-курортной системы и 44 детско-юношеские спортивные школы.^[187]Однако, несмотря на наличие широкой материальной базы, традиционные профсоюзы по-прежнему остаются организациями, которые далеко не во всех ситуациях выстраивают свою деятельность эффективным образом.

В соответствии с основными направлениями деятельности Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области на 1996-2001 годы, осуществлялась большая работа по охране труда и окружающей среды. В рамках социального партнерства в обоих субъектах Российской Федерации были разработаны программы улучшения условий и охраны труда с 1998 по 2000 годы, в которых предусматривались мероприятия, направленные на изучение условий труда работающих, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости.^[188]

С 1999 по 2000 поды в Ленинградской области разгорелся трудовой конфликт на Выборгском Целлюлозно-бумажном комбинате. Выборгский ЦБК был приватизирован и впервые продан в 1993 году американской компании «Альянс Селлюлоз», которая довела комбинат до банкротства к 1996 году. Далее предприятие было продано английской фирме «Нимонор Инвестмент» за сумму, которая составляла менее 8% от рыночной стоимости комбината. В январе 1998 года было объявлено о том, что от 1000 до 1200 из 2100 работающих будет уволено.^[189]10 августа 1998 года благодаря первичной профсоюзной организации предприятия было учреждено ЗАО «Выборгский ЦБК». В результате комбинат был взят в управление трудовым коллективом, который избрал нового директора, создал собственную администрацию и предпринял попытки восстановить связи с прежними потребителями продукции и поставщиками сырья. Работа возобновилась, и вскоре комбинат вышел на 65% своей производственной мощности, а рынок сбыта продукции комбината охватил Россию, Беларусь, Украину, Узбекистан, Казахстан, Чехию, Израиль.

В мае 1999 года фирма «Нимонор Инвестмент» перепродала комбинат российской оффшорной компании «Алеем», возглавляемой олигархом из Санкт-Петербурга А. Сабадашем.  Новый собственник взял курс на силовой захват предприятия при помощи частной охранной структуры и военизированного спецподразделения, однако после нескольких неудачных попыток была избрана иная тактика - экономическая блокада (арест продукции в счет долга прежних собственников, препятствия в организации доставки топлива), что привело к новой остановке производства и прекращению выплаты зарплаты. В результате массовых невыплат заработных плат трудящимся и угрозам в адрес рабочих, многие работники ЗАО «Выборгский ЦБК» перешли в ОАО «Выборгский ЦБК», принадлежавшего компании «Алеем».

Отличительной чертой зашиты своих интересов работниками Выборгского ЦБК стало использование профсоюзной формы организации, что позволило придать протесту легитимный вид. Как отмечает российский исследователь Б.И. Максимов, «работникам Выборгского ЦБК удалось заручиться поддержкой отраслевого профсоюза, ЛФП, трудовых коллективов и профсоюзов других предприятий Санкт-Петербурга и других городов».^[190]Несмотря на номинальное поражение профсоюза, объединявшего усилия рабочих, необходимо отметить, что благодаря именно профсоюзному комитету были сохранены рабочие места для большинства трудящихся, а также произведена выплата заработной платы за несколько месяцев.

Начиная с 1990 года численность профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области начала стремительно сокращаться. Как отмечает отечественный исследователь профсоюзного движения В.И. Носач, на 1 января 1990 года численность профсоюзов Ленинграда и области составляла 3 754 909 человек.^[191]По данным российского ученого М.В. Карелиной, в 1996 году в состав ЛФП входил 1 431 621 человек, а в 1999 году - 1 154 152 человека.^[192]В 2000 году (по официальным данным) ЛФП объединяла всего 1 000 145 человек, а в 2004 году этот показатель снизился до 993 410 человек или до 72,3% от числа работающих и учащихся по организациям, где ведется учет профсоюзного членства.^[193]Таким образом, за 14 лет (с 1990 по 2004 годы) численность традиционных профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области сократилась более чем на 2 760 000 человек. К причинам резкого падения количества членов традиционных профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области относятся: банкротство предприятий и оптимизация работы на производствах, вследствие чего проходили массовые сокращения работников, а значит и профсоюзных членов; сопротивление со стороны администраций предприятий созданию и функционированию профсоюзов; отказ членов профсоюзов платить взносы; а также неэффективная и «архаичная» деятельность профсоюзов по «старому образцу».

На IV отчетно-выборной конференции ЛФП, которая состоялась 20 января 2005 года, выступила Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко, отметив, что профсоюзы – это важнейший институт гражданского общества. Губернатор отметила, что Правительство Санкт-Петербурга рассчитывает на активное участие профсоюзов в различных проектах в развитии экономики и социальной сферы.^[194]Также на данной конференции был избран новый председатель ЛФП – В.Г. Дербин.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области, которые являются одними из самых развитых промышленных центров России, функционируют не только традиционные профсоюзы, входящие в состав Федерации Независимых Профсоюзов России, но и альтернативные профсоюзные объединения. К наиболее влиятельным альтернативным профсоюзам Санкт-Петербурга и Ленинградской области относятся Общероссийское объединение профсоюзов «Конфедерация труда России» (КТР) и Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийское объединение профсоюзов (СОЦПРОФ). Стоит отметить, что в рамках КТР функционирует Межрегиональный Профсоюз «Рабочая Ассоциация» (МПРА). Данное профсоюзное объединение было создано в 2006 году представителями двух профсоюзных организаций – «Форд» (г. Всеволожск) и «АВТОВАЗ» (г. Тольятти).

Функционирующая в Ленинградской области Первичная профсоюзная организация работников «Форд Мотор Компани» возникла в 2005 году в условиях неисполнения работодателем своих обязанностей перед работниками. Изначально руководство предприятия не воспринимала требования рабочих всерьёз. Однако с началом объединенных профсоюзом действий по отстаиванию социально-трудовых прав и интересов трудящихся, представители администрации вынуждены были пойти на уступки. К основным достижениям альтернативного профсоюза МПРА на заводе «Форд» относятся: повышение заработной платы (с 2006 года на 17,5%, с 2007 года на 20%, с 2008 года на 21%, с 2009 года на 11,8%), улучшение социального обеспечения, заключение коллективного договора,  установление компенсаций за вредную работу в виде надбавок к окладу и дополнительного отпуска.^[195]В период с 2005 по 2011 годы альтернативный профсоюз на заводе «Форд» использовал такие средства борьбы, как массовый временный отказ от работы; «итальянская забастовка»; массовый отказ от дополнительной работы; массовый отказ от устройства на работу  по совмещению; а также отказ от работы, угрожающей здоровью.

Важно подчеркнуть, что в 2005 году первичная профсоюзная организация завода «Форд Мотор Компани» входила в состав Ленинградской областной (Санкт-Петербургской) организации Профсоюза машиностроителей, который входит в состав ФНПР. Однако после отказа от оказания поддержки со стороны последних, была созвана конференция профсоюза, на которой было принято решение о выходе из Ленинградской областной (Санкт-Петербургской) организации Профсоюза машиностроителей, который впоследствии исключил председателя профкома «Форд Мотор Компани» А.В.Этманова из Роспрофмаша (ФНПР) и заявил о намерении поставить на его место нового руководителя. Таким образом, руководство традиционных профсоюзов отказалось от поддержки законных прав и интересов работников завода «Форд Мотор Компани», приняв сторону администрации предприятия. Одновременно с этим  Первичная профсоюзная организация работников «Форд Мотор Компани» вступила в МПРА и добилась значимых успехов.

В 2010 году была организована отчётно-выборная конференция ЛФП. В ходе выборов председателя за В. Дербина проголосовали 187 делегатов, против - 5. При этом один из кандидатов – заместитель председателя Сергей Грабарь не явился на заседание по причине плохого самочувствия, еще один кандидат объявил самоотвод, а другой являлся чисто техническим кандидатом, который отказался выступать с предвыборной речью. В. Дербина избрали практически безальтернативно. Стоит отметить, что основной конкурент на пост председателя ЛФП С. Еремеев, выдвинутый профсоюзом работников образования и науки, не был допущен к участию в выборах по причине отсутствия пройденного годичного курса обучения в Академии труда.^[196]Важно подчеркнуть, что данная норма была введена руководством ЛФП в апреле 2009 года, ограничивая возможность кандидатов, не имевших документа об окончании обучения в Академии труда, баллотироваться в январе 2010 года. Таким образом, заранее спланированные и скоординированные действия В. Дербина позволили продлить срок полномочий председателя до 2015 года до выборов уже в 2009 году.

Как отмечалось ранее, 20 мая 2011 года на заседании Исполкома Федерации Независимых Профсоюзов России было принято решение о её вступлении в Общероссийский Народный Фронт. Традиционные профсоюзы на федеральном уровне в очередной раз подтвердили свою лояльность политике, которую проводит власть. В 2013 году в Санкт-Петербурге было учреждено отделение ОНФ. Ревизионную комиссию регионального отделения ОНФ возглавил председатель ЛФП В. Дербин.^[197]

В феврале 2013 года в преддверии выборов Президента России ЛФП и ОНФ при поддержке петербургского штаба кандидата в президенты В. Путина провела у БКЗ «Октябрьский» митинг под лозунгом: «Нам не нужны потрясения, нам нужна великая Россия». На митинге выступающие активно проводили агитацию с призывом голосовать за В. Путина 4 марта 2013 года.^[198]Профсоюзы, как на федеральном, так и на региональном уровне (в том числе и в Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области) стараются проводить неконфронтационную политику в отношении властей, ставя себя в зависимое положение.

Профсоюзы Санкт-Петербурга и Ленинградской области активно следят за своевременным заключением трехсторонних соглашений по различным направлениям. Значимый документ, регламентирующий установление минимального размера оплаты труда (МРОТ), подписывается представителями правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ЛФП и региональными объединениями работодателей Санкт-Петербург и Ленинградской области.

ЛФП функционирует в двух субъектах Российской Федерации, поэтому существует необходимость заключения соглашений о МРОТ для каждого региона в отдельности, поскольку правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области, их Законодательные собрания проводят самостоятельную экономическую политику, которая имеет в ряде случаев свою специфику, отражающуюся на населении.

Соглашение о МРОТ в 2014 года в Санкт-Петербурге было подписано в конце  2013 года губернатором города Г. Полтавченко, председателем ЛФП В. Дербиным и президентом Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга А. Турчаком. С 1 января 2014 года минимальная заработная плата в Санкт-Петербурге составит 8 868 рублей. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге МРОТ больше прожиточного минимума и с каждым годом стабильно увеличивается. В 2013 году МРОТ он составлял 8 326 рублей. Губернатор Санкт-Петербурга Г. Полтавченко подчеркнул, что «трехстороннее соглашение между профсоюзами, работодателями и правительством города - это своего рода социальный договор, главная цель которого - повышение благосостояния всех петербуржцев».^[199]

В 2013 году подобное соглашение о МРОТ было подписано ЛФП с Правительством Ленинградской области и  региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» на 2014 год. С января 2014 года минимальная зарплата в Ленинградской области составит 7 300 рублей, а с 1сентября 2014 года 7 450 рублей. Как и в Санкт-Петербурге, МРОТ в Ленинградской области превышает прожиточный минимум, который составляет Это превышает действующий размер минимальной заработной платы, который составляет 6 524 рубля.^[200]Соглашение подписали губернатор Ленинградской области  А. Дрозденко, председатель ЛФП В. Дербин и президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» В. Израйлит.

В 2001 году на IV съезде ФНПР, на котором была принята Концепция молодежной политики Федерации Независимых Профсоюзов России. Главной целью Концепции является защита социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов, подготовка и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми. В рамках ЛФП функционирует Молодёжный Совет, который занимается международной деятельностью, защитой социально-экономических интересов молодежи, расширением членской базы за счет притока молодежи, подготовкой молодых профсоюзных кадров и актива, привлечением молодежи к активной профсоюзной деятельности, созданием условий для формирования и реализации молодежной политики ЛФП.^[201]

На сегодняшний день профсоюзы как институты гражданского общества не находятся в фокусе внимания центров исследования общественного мнения. Отсутствие современных эмпирических данных затрудняет полноценное исследование профсоюзов. Как отмечалось ранее, в период с 2013 по 2014 годы в рамках настоящей магистерской диссертации было проведено анкетирование, которое позволило определить отношение трёх категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области к функционированию профессиональных союзов. Результаты социологического исследования, проведённого в Республике Карелия, были подробно проанализированы во второй главе данной работы.

В Санкт-Петербурге из каждой категории граждан было опрошено по 130 человек, а всего в исследовании приняло участие 390 человек, из которых 137 человек  являлись членами профсоюза. В рамках анкетирования было выявлено, что 51% опрошенных в курсе, что их первичные профсоюзные организации входят в состав Федерации Независимых Профсоюзов России. На вопрос «Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?» 20% участников анкетирования ответили положительно. 39% опрошенных ответили, что центральным направлением деятельности профсоюзов является «организация досуга», 25% - «выплата материальной помощи», 17% - «правовая защита», 10% - «представительство интересов», 7% - «консультирование», а 2% из всех респондентов отметили вариант «другое». На вопрос «По Вашему мнению, какие функции профсоюза являются первоочередными?» 40% анкетируемых дали ответ «правозащитная помощь», 31% - «представительство интересов», 18% - «выплата материальной помощи», 9% - «организация досуга» и 2% - консультирование. Стоит отметить, что всего 27% из всех респондентов слышали о деятельности альтернативных профсоюзов, 53% - никогда не слышали, а 20% - затруднились дать ответ. На предложение оценить эффективность деятельности профсоюзов по пятибалльной шкале (1 – полностью неудовлетворён, 5 – полностью удовлетворён), большинство участников анкетирования (55%) отметили вариант «3». Вариант «1» выбрали 13% опрошенных, вариант «2» - 13%, вариант «4» – 11%, вариант «5» - 8%. 58% респондентов считают, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России, 20% имеют противоположную точку зрения, а 22% затруднились ответить.

Идентичное исследование проводилось в Ленинградской области. В опросе были задействованы 294 человека, среди которых членами профсоюза оказались 109 человек. По результатам анкетирования было выявлено, что 51% опрошенных знают, что их первичные профсоюзные организации входят в состав Федерации Независимых Профсоюзов России. На вопрос «Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?» 25% респондентов ответили утвердительно. 40% участников опроса ответили, что основной функцией их профсоюзной организации является «организация досуга», 29% - «выплата материальной помощи», 12% - «правовая защита», 10% - «представительство интересов», 9% - «консультирование». На вопрос «По Вашему мнению, какие функции профсоюза являются первоочередными?» 40% участников анкетирования дали ответ «правозащитная помощь», 27% - «представительство интересов», 18% - «выплата материальной помощи», 10% - «организация досуга» и 5% - консультирование. 63% из всех опрошенных никогда не слышали о деятельности профсоюзов, не входящих в систему ФНПР, 17% - когда-либо слышали, а 20% - затруднились дать ответ. Большинство респондентов отметило, что считают деятельность профсоюзов в целом удовлетворительной. По пятибалльной шкале (1 – полностью неудовлетворён, 5 – полностью удовлетворён), 54% участников анкетирования отметили вариант «3». Вариант «1» выбрали 13% опрошенных, вариант «2» - 12%, вариант «4» – 12%, вариант «5» - 9%. На вопрос «Считаете ли Вы, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России?» 62% участников опроса ответили положительно, 18% усомнились в этом, а 20% затруднились дать ответ.

Результаты социологического исследования, проведённого в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, во многом оказались сходными с результатами исследования, проводившегося в Республике Карелия. Во всех трёх субъектах наблюдается низкая численность членов в профсоюзных организациях. В профсоюзах Республики Карелия, Санкт-Петербурга и Ленинградской области минимальное количество работников являются активными профсоюзными деятелями. Более 50% опрошенных в каждом регионе оценивают функционирование профсоюзных организаций в целом удовлетворительно, но, несмотря на это, граждане не считают данные организации надёжными защитниками своих прав и интересов. Во всех трёх регионах большинство респондентов указали, что формальными функциями профсоюзных объединений являются защита и представительство интересов, а реальными - распределение материальной помощи и организация досуга для рабочих. Большинство участников опроса отметили, что профессиональные объединения являются элементами гражданского общества, что свидетельствует о том, что профсоюзы ещё имеют определённую степень доверия среди населения.

Проведённое социологическое исследование показало, что в Республике Карелия и Ленинградской области альтернативные профсоюзы не являются такими публичными, как профсоюзные организации, входящие в систему ФНПР. Данный факт объясняется тем, что в этих регионах альтернативные профсоюзы являются малочисленными по сравнению с традиционными. Однако если в среднем по Республике Карелия и в Ленинградской области о деятельности альтернативных профсоюзов слышали всего около 15% респондентов, то в Санкт-Петербурге их оказалось 27%. Такой относительно высокий показатель является следствием того, что Санкт-Петербург является не только промышленным, но и политическим центром жизни страны. В Санкт-Петербурге действует штаб старейшего альтернативного объединения России СОЦПРОФ, которое было создано в 1989 году как альтернатива неэффективному ВЦСПС. Более того, в Санкт-Петербурге действует несколько профсоюзных организаций, не входящих в состав ФНПР.

На сегодняшний день Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, входящая в состав традиционных профсоюзных объединений России, является самой массовой общественной организацией в Северо-Западном Федеральном округе. В собственности ЛФП находится большое количество санаториев, курортов, домов отдыха и других объектов. ЛФП в отличие от альтернативных профсоюзных объединений обладает правом законодательной инициативы в парламентах Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Однако, несмотря на наличие внушительной членской базы, значительного количества материальных ресурсов и широких административных возможностей, деятельность ЛФП нуждается в совершенствовании. Традиционные профсоюзы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, используя социальное партнерство  в качестве основного метода защиты прав трудящихся, зачастую не решаются на более радикальные действия (например, обращение в суд с иском на работодателя). История показывает, что такая тактика защиты социально-трудовых прав и интересов работников в отдельных случая приводит к неутешительным результатам. Альтернативные профсоюзы, функционирующие на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, не являются такими массовыми организациями как традиционные. Однако их действия носят более эффективный характер. Среди руководящего аппарата альтернативных профсоюзов в больше части находятся молодые люди, знающие юриспруденцию и находящиеся в тесном контакте с рабочими. Благодаря своей деятельности альтернативные профсоюзы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области успешно добиваются всестороннего учета интересов рабочего класса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданское общество является одним из важных факторов, которые обуславливают становление и эффективное развитие политической системы демократических стран с рыночной экономикой. Для успешного функционирования гражданского общества должны быть развитыми его составляющие элементы. В структуру гражданского общества входят общественные объединения, в рамках которых  функционируют профессиональные союзы, объединяющие в своих рядах большое количество трудящихся, что автоматически делает их значимой силой на политической арене.

Профсоюзы являются массовыми общественными организациями, которые представляют и защищают интересы работников различных предприятий. Являясь неотъемлемым институтом гражданского общества, они являются самодостаточным и независимым актором в политическом пространстве развитых стран. Органы власти в странах с эффективной рыночной экономикой всегда идут на диалог с представителями общественных интересов, т.е. с разного рода общественными объединениями.

На протяжении всего существования СССР профсоюзы в лице Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов являлись «винтиком» внутри партийного механизма. Профсоюзы не имели собственной политической позиции и являлись проводником партийных решений в жизнь. Несмотря на то, что советские тред-юнионы являлись явно ведомыми коммунистической партией в политическом и идеологическом планах, они обладали высоким авторитетом в обществе, поскольку в их собственности находилось большое количество материальных ресурсов. Благодаря распределению путёвок в санаторий, билетов в театр, квартир, автомобилей и т.д., профсоюзы являлись авторитетной организацией среди трудящихся. Помимо своих основных функций по защите и представительству интересов работников, профессиональные объединения занимались также организацией соревнований между работниками, формированием политической культуры, соответствующей политическому режиму, организацией отдыха для рабочих и многим другим.

Более чем за 60-тилетний период функционирования профессиональных союзов в Советском Союзе, они показали себя как организации, которые не способны быть самостоятельными независимыми акторами на политическом поле страны. Как отмечает П. Бизюков, именно их несостоятельность и зависимость от государства повлияла на то, что в момент трансформации политической системы и становления новой российской государственности они оказались в состоянии «депривации».^[202]Обладая большим количеством ресурсов для осуществления своих уставных целей, профессиональные союзы не могли повлиять на процесс принятия политических решений, поскольку их игнорировали органы государственной власти и руководство придприятий.

В 1990-е годы начали активно образовываться альтернативные профсоюзы в связи с тем, что традиционные профсоюзы не в состоянии были эффективно защищать социально-трудовые права граждан. Традиционные российские профсоюзы, унаследовавшие большинство принципов деятельности от профсоюзов советского периода, были парализованы. Их деятельность носила неоперативный характер. Альтернативные профсоюзы уже в начале 90-х гг. отказались от функции распределения путевок, продуктов, подарков, материальной помощи и т.д., чем продолжали заниматься традиционные профсоюзы. Как отмечает российский учёный А. Озов, альтернативные профсоюзы доминирующим направлением своей деятельности считали защиту интересов работников через контроль за действиями администрации, переговоры и заключения соглашений.^[203] Кроме того, альтернативные профсоюзы нередко использовали практику обращения в суд при возникновении трудовых споров, а также часто организовывали забастовки на уровне придприятий.

В Российской Федерации существует традиционный профессиональный союз в лице Федерации независимых профсоюзов России  и несколько альтернативных профсоюзов (Соцпроф, Независимый профсоюз горняков, Российская конфедерация профсоюзов, Конфедерация труда России и другие).  ФНПР обладает мощным административным ресурсом и всячески старается урезать права своих оппонентов. Альтернативные профсоюзы действуют наиболее радикально в отношении властей, ФНПР и работодателей. Противоречия между этими профсоюзами не утихают и на сегодняшний день, даже не смотря на то, что цель у этих общественных организаций общая – защита интересов работников. В силу своей разобщённости профсоюзы в Российской Федерации на данный момент малоэффективны, что замедляет процесс становления российского гражданского общества.

Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия и Федерация Профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, являясь традиционными профсоюзами в составе Федерации Независимых Профсоюзов России, далеко не всегда используют практику лоббирования интересов своих членов через такие каналы как Государственная Дума, Совет Федерации, а также региональные органы власти. Кроме того, традиционные профсоюзы минимально реализуют право на законодательную инициативу в региональных парламентах. ООП в РК и ЛФП продолжают заниматься реализацией второстепенных для себя функций по распределению материальной помощи, организации досуга, консультирования и т.д., о чём свидетельствуют результаты опроса, проведённого в рамках данного исследования (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Б, ПРИЛОЖЕНИЕ В, ПРИЛОЖЕНИЕ Д). Однако, с избранием И.С. Косенкова на пост Председателя ООП в РК, карельские профсоюзные организации начали уделять гораздо больше внимания более инновационным и эффективным методам в своей деятельности, а институциональные возможности (к примеру, инициирование законопроектов в региональном парламенте) стали использоваться чаще. Помимо этого, при И. Косенкове началась политика омоложения кадров, которая способствовала притоку молодых и энергичных людей в организацию.

Помимо традиционных профсоюзных организаций на территории Северо-Западного Федерального округа функционируют несколько альтернативных профсоюзов, которые, несмотря на свою малочисленность по сравнению с традиционными профобъединениями, добились определённых успехов. Альтернативные профсоюзы помимо переговорных технологий решения споров часто прибегают к организации забастовок и массового отказа трудящихся от работы, что заставляет администрации предприятий идти на уступки в ответ на выдвигаемые требования. Однако результаты действий большинства альтернативных профсоюзов в России и, в частности в Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, практически не освещаются в СМИ, что является существенным недостатком деятельности профсоюзного руководства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы:

1. О дискриминации в области труда и занятий от 25.06.1958 г. - № 111 [Электронный ресурс] / ВКК – Национальный союз кадровиков. - Конвенция Международной Организации Труда. – Режим доступа: http://www.kadrovik.ru/docs/konventsiya.mot.ot.25.06.58.n.111.htm. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
2. Об охране заработной платы от 01.07.49г. - № 95 [Электронный ресурс] / ВКК – Национальный союз кадровиков. – Конвенция Международной Организации Труда. - Режим доступа: http://www.kadrovik.ru/docs/konvenciya.mot.n.95.htm. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Консультант плюс [Электронный ресурс]: комп. справ. правовая система / Компания «Консультант Плюс». - Электрон. док. - [М.]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/cons/.- Яз. рус. – (11.01.2013).
4. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон с изменениями и дополнениями от 22.08.2004 № 122-ФЗ // Кодексы и Законы Российской Федерации: с изменениями и дополнениями на 1 декабря 2005. – СПб.: Весь, 2006. – С.236-241.
5. Об Общественной палате Российской Федерации: федер. закон от 4.04.2005. № 32-ФЗ: измен. и доп. 03.05.2011 // Гарант: информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12139493/. - Загл. с экрана. (10. 02. 2013).
6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 8.12.1995 г. - № 10 - ФЗ // СЗРФ. -1996.
7. Трудовой Кодекс Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Омега-Л, 2005. –126с.
8. О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека: указ Президента Российской Федерации №1417 от 6.11.2004 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sovetpamfilova.ru/aboutsovet2009/nordoc/732. – Загл. с экрана. (7.05.2013).
9. Послание Президента Федеральному Собранию. 22 декабря 2011 года [Электронный ресурс] / Администрация Президента РФ. - Электрон. док. – М. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/14088. – Загл. с экрана. (5.01.2013).
10. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека [Электронный ресурс] / Администрация Президента РФ. – Электрон. док. – М., 2012. - Режим доступа: http://state.kremlin.ru/council/18/news/15222. – Загл. с экрана. (7.05.2013).
11. Доклад Общественной палаты Республики Карелия о состоянии гражданского общества в Республике Карелия  за 2010 год [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://karelinform.ru/download/CS2011.pdf. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
12. Президиум ООП в РК оставляет за первичными профсоюзными организациями право решить вопрос о продаже профсоюзной доли собственности ООО «Санаторий «Марциальные воды» [Электронный ресурс] / Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. док. – Петрозаводск, 2006. - Режим доступа: http://tasis.onego.ru/news_folder.php?docId=&itemId=3933. – Загл. с экрана.  (15.04.2013).
13. Устав межрегионального профессионального союза «Рабочая ассоциация» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mpra.info/mpra/ustav. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
14. Устав общественной организации «Объединение организаций профсоюзов  в Республике Карелия» от 26.01.1995 [Электронный ресурс] / Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия.  – Электрон. док. – Петрозаводск, 1995. - Режим доступа: http://tasis.onego.ru/section.php?docId=3305. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
15. Устав общественной организации «Федерации Независимых Профсоюзов России»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fnpr.ru/n/250/4746.html. – Загл. с экрана. (25.03.2013).
16. Устав объединения профсоюзов России Соцпроф – общероссийского объединения профсоюзов (новая редакция) от 03.11.2009 [Электронный ресурс] / Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. – Электрон. док. -  СПб., cop. 2008-2010. - Режим доступа: http://www.sotsprof.org/ustavi.html,  свободный. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
17. О повышении размера необлагаемого налогами минимума заработной платы рабочих и служащих: указ Президиума Верховного Совета СССР от 8.09.1956 [Электронный ресурс]. – Электрон. док. – Режим доступа: http://lawyery.ru/books/history_state_and_right_ussr_october/23.htm.  – Загл. с экрана. – Яз.рус. – Аналог печат. изд. (Ведомости Верховного Совета СССР. – 1958. -  № 15). (20.03.2013).
18. Об утверждении основ законодательства союза СССР и союзных республик о труде: закон от 5.07.1970 [Электронный ресурс] / НДП «Альянс Медиа». – Электрон. док. – [Россия], cop. 2003 – 2012.– Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_3225.html.  – Загл. с экрана. – Яз. рус. – Аналог печат. изд. (Ведомости Верховного Совета СССР. – 1958. -  № 15). (20.03.2013).
19. Устав профессиональных союзов СССР: [Электронный ресурс] / Деловые Бумаги России. – cop. 2008-2010.  – Режим доступа: http://com-papers.info/lib30/b30585z.htm. – Загл. с экрана. (20.02.2013).
20. Отчет о работе Совета Ленинградской федерации профсоюзов. 1991-1992 гг. СПб., 1996. 40с.

Книги и периодические печатные издания:

1. Амосов Н.Н. Из истории партийных организаций Северо-Запада РСФСР (1941-1945гг.). – Петрозаводск, – 1976. - 207с.
2. Бизюков П. Профсоюзное пространство современной России / под ред. В. Борисова, С. Кларка. М.: ИСИТО. – 2001. – с.331.
3. Великая, Н. М. Роль институтов гражданского общества в общественном диалоге в современной России / Н. М. Великая, А. А. Голосеева // Вестник РГГУ. - 2009. - N 2. – с.28-48.
4. Григорьян Э.Е. Пресса профессиональных союзов Петербурга начала века как источник для изучения российского профдвижения // Профсоюзное движение Санкт-Петербурга 1905-1995гг. История, современность, перспективы в борьбе за социальные права трудящихся. СПб., 1995. С. 40.
5. Гриневич В. Профессиональное движение в России / В. Гриневич. - СПб., 1908. С. 94.
6. Дахин В. Дуализм общественно-политической жизни России(к вопросу о влиянии исторической традиции) // Куда идёт Россия? Альтернативы общественного развития / Под ред. Т. Заславской, Л. Арутюнян. М.: Интерпракс, 1994. – с.52-60.
7. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. - М., 1908. – 675с.
8. История Карелии с древнейших времен до наших дней / А.И. Афанасьева, А.И. Бутвило, Л.И. Вавулинская и др. - Петрозаводск : Периодика, 2001. – 473с.
9. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда / Капелюшников Р. // Вестник общественного мнения. 2004. №3 (71). Май - июнь. С. 26-34.
10. Карелина М.В Тенденции изменения численности профессиональных союзов / М.В. Карелина // Социологические исследования . 2001. - №3. – с.40-49.
11. Ксенофонтов И.Н.  Георгий Гапон: вымысел и правда. - М., 1996. С. 132.
12. Ланг С. Гражданское общество и гражданская активность в России / С. Ланг, А. Хэртель., М. Бюрш. – Берлин, 2010. - 24с.
13. Лобок Д.В.  Профсоюзное движение: история, теория, практика / Д.В. Лобок, Морозов В.Б. – СПб, 2007. – 238с.
14. Максимов Б.И. Рабочие в реформируемой России, 1990-е – начало 2000-х годов. - СПб.: Наука, 2004. – С. 181.
15. Миловидов Ю.Н. Профсоюзное движение в России: история, современность и перспективы развития /Ю. Н. Миловидов // Экономика строительства. -  1993. - №8. – с5-16.
16. Михеев В.А. История профсоюзного движения / В.А. Михеев // Профсоюзам России – 90 лет. - 1996.  – 98с.
17. Михеев В.А. Политика социального партнерства: Учебно-методическое пособие. – М.: РАГС. 1999. - 258с.
18. Монтескье Ш.Л. О духе законов. – М.: Мысль, 1999. – 672с.
19. Морозов В.Б. Рабочее движение как необходимый фактор зарождения профсоюзов в России / В.Б. Морозов. - Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена. - СПб, 2009. - N 108. – с.20-46.
20. Мошин А.И. С веком наравне. – Петрозаводск, 2005.  – 160с.
21. Мошин А.И. С веком наравне. – Петрозаводск, 2010. – ч.2.  – 187с.
22. Носач В.И. День первый. Начало деятельности Центрального бюро профсоюзов Санкт-Петербурга // Единство. 1995. №21. С. 6.
23. Носач В.И. Профсоюзы Санкт-Петербурга – Петрограда – Ленинграда. 1905-1930 гг. / Под общ. ред. В.Г. Дербина. СПб.: Нестор, 2009. С. 14.
24. Носач В.И. Профсоюзы Ленинграда – Санкт-Петербурга / Под. общ. ред. В.Г. Дербина. СПб.: Нестор, 2009. С. 34.
25. Носач В.И. Расстрельные 30-е годы и профсоюзы / Носач В.И., Зверева Н.Д. – СПб.: Нестор, 2007. – 246с.
26. Озов А.А. Профсоюзы и их роль в политике доходов и занятости в процессе рыночной трансформации / А.А. Озов // Известия вузов. Северо-кавказский регион общественные науки. Приложение. - 2003. - №5.  – 37-45с.
27. Песчанский В. Становление гражданского общества в России: роль профсоюзов / В. Песчанский //Мировая экономика и международные отношения. - 1996. №11. – 78-90с.
28. Промышленные рабочие в Карелии в XX веке / науч. ред.: Ю.М. Килин, Н.А. Кораблёв, В.Г. Макуров. – Петрозаводск. – 1991. – 3-13с.
29. Профессиональные союзы в СССР в цифрах. 1905-1989 гг. С. 2.
30. Синдянкина О.К. Профсоюзы в годы гражданской войны / О.К. Синдянкина // Фундаментальные исследования. – 2005. - № 4 – 75-86с.
31. Спицын И.С. На фронте мирного труда / сост. А.И. Андриайнен, А.В. Климова, В.И. Тихомирова. – Петрозаводск : Карелия, 1976. – 176с.
32. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии / Ф. Шмиттер // Полис. 1996.  - № 5. – 16-27с.
33. Степанов З.В. Фабзавкомы Петрограда в 1917 году. - Л., Наука, 1985.С.10.
34. Юргенс И.Ю. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра / И.Ю. Юргенс, В.Е. Можаев.- М. – 1996. – 68с.

Источники на электронных носителях:

1. 250 крупнейших промышленных центров России [Электронный ресурс] / Институт территориального планирования. Электрон. док. - Режим доступа: http://urbanica.spb.ru/?p=3543. - Загл. с экрана. (28.04.2014).
2. Билевская Э. Всеобщий профсоюзный переучет [Электронный ресурс] / Независимая газета. – Электрон. ст. - 16.10.2008. - Режим доступа: http://www.ng.ru/politics/2008-10-16/1_profsoyuzy.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
3. ондаренко В. Роль профсоюзов в развитии гражданского общества. Региональный аспект [Электронный ресурс] / НИА «Наследие отечества». - Электрон. ст. -  Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php?ID=444887&soch=1. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
4. Бутт В.П. Профессиональные союзы СССР [Электронный ресурс] / В.П. Бутт. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://bse.sci-lib.com/article093699.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
5. В Карелии повысилась минимальная заработная плата [Электронный ресурс] / Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. ст. – Петрозаводск, 2012. - Режим доступа: http://tasis.onego.ru/news_folder.php?docId=3299&itemId=7051. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
6. В Петербурге учредили отделение ОНФ[Электронный ресурс] / Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. - Электрон. ст. - Режим доступа: http://lfpspb.com/news/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%BB%D1%84%D0%BF/3124-%D0%B2-%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%D0%B5-%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D0%BD%D1%84.html. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
7. Влияние профсоюзов на оплату труда в США [Электронный ресурс] / Jobgrade.ru. - Электрон.ст. – cop. 2006-2012. - Режим доступа: http://www.jobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=582. - Загл. с экрана. (1.05.2013).
8. Волкова Н. Определены задачи на ближайшие пять лет [Электронный ресурс] /  Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. ст. – Петрозаводск, 2010. - Режим доступа: http://tasis.onego.ru/section.php?docId=6787. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
9.  Встреча с руководителями профсоюзных организаций [Электронный ресурс] / Администрация Президента РФ. - Электрон. док. – М. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/12054. – Загл. с экрана. (5.01.2013).
10. Дубов В. «Неподъемный груз для бюджета Карелии»  [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия – Электрон. ст. – 2010. - Режим доступа: http://ukesprof.ru/?p=3081. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
11. Еврорегион «Карелия» [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://euregio.karelia.ru/article/3. – Загл. с экрана. (15.04.2013).
12. Ежова Л. Альтернативные профсоюзы в системе регулирования социально-трудовых конфликтов / Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. – Электрон. док. - СПб., cop. 2008-2010. - Режим доступа: www.mpsf.org/files/grants/426.doc. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
13. Здоров Г.А. Модель структуры гражданского общества [Электронный ресурс] / Г.А. Здоров. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://www.jurnal.org/articles/2011/polit2.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
14. Ильинская И. От мира труда к гражданскому обществу [Электронный ресурс] / OPEC.ru. – Электрон. ст. - Режим доступа: http://www.opec.ru/1320290.html. – Загл. с экрана. (15.04.2013).
15. История становления профсоюза «Форд». Битвы и победы [Электронный ресурс] / Межрегиональный профсоюз «Рабочая Ассоциация» (МПРА). - Электрон. док. - Режим доступа: http://mpra.info/profsoyuses/ford-profsouz/news/1153-Istoriia-stanovleniia-profsoyuza-Ford-Bitvi-i-pobedi. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
16. Клеман К. Подъём рабочего и профсоюзного движения. Итоги 2007 года. [Электронный ресурс] / Сайт «Союза рабочих Москвы». – Электрон. ст. - Режим доступа: http://sovrab.ru/content/view/327/39/. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
17. Косенков И. Избранный депутат обмену не подлежит [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. – Электрон. ст. –2011. – Режим доступа: http://politika-karelia.ru/?p=6281. - Загл. с экрана. (29.02.2013).
18. Лопаткина А. Совместные семинары металлистов Карелии и Финляндии [Электронный ресурс] / Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. док. – Петрозаводск, 2006. - Режим доступа: http://tasis.onego.ru/section.php?docId=4949. – Загл. с экрана. (15.04.2013).
19. Медведев отмечает слабость гражданского общества в России [Электронный ресурс] / РИА Новости . – Электрон. ст. – 2006-2012. -   Режим доступа: http://www.rian.ru/society/20090910/184426698.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
20. Митинг профсоюзов в Петрозаводске «За стабильность» собрал 300 человек [Электронный ресурс] / РИА Новости. – Электрон. ст. – cop. 2006-2012. - Режим доступа: http://www.ria.ru/society/20120218/568869166.html. – Загл. с экрана. (20.02.2013).
21. Молодежь и профсоюзы [Электронный ресурс] / Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. - Электрон. ст. - Режим доступа: http://lfpspb.com/molodej-i-profsoyuzy.html. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
22. Население по полу и возрастным группам по субъектам Российской Федерации// Всероссийская перепись населения [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – Электрон. док. – М., cop. 2009-2012. - Режим доступа: http://www.perepis-2010.ru/results_of_the_census/tab2.xls. – Яз. Рус. [и др.]. (19.04.2013).
23. Обама заручился поддержкой крупнейшей ассоциации профсоюзов [Электронный ресурс] / ООО Лента.Ру. – Электрон.ст. – М., cop. 1999-2012. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2012/03/14/laborendorse/. - Загл. с экрана. (1.05.2013).
24. Петербург поддержал Владимира Путина как символ стабильности [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://kurier-media.ru/articles/2710/. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
25. Петрова Л.Е. Профсоюзы в ряду элементов гражданского общества [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://www.np-psh.ru/petrova.-profsoyuzyi-i-grazhdanskoe-obshhestvo. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
26. Профсоюзы в США [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – 2011. - Режим доступа: http://www.pravocator.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=191:2011-05-19-14-57-33&catid=52:2010-12-01-10-33-50&Itemid=59. - Загл. с экрана. (1.05.2013).
27. Профсоюзы договорились с Дрозденко о повышении минимальной зарплаты [Электронный ресурс] / Российское информационное агентство «ФедералПресс». – Электрон. ст. - Режим доступа: http://fedpress.ru/news/econom/news_business/1387349636-profsoyuzy-dogovorilis-s-drozdenko-o-povyshenii-minimalnoi-zarplaty. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
28. Профсоюзы и их роль. Опрос населения от 24.06.2004 [Электронный ресурс] / База данный ФОМ. -  Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/job_and_leis/profsoyuz/dd042527. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
29. Путин В. Демократия и качество государства: Владимир Путин о развитии демократических институтов в России [Электронынй ресурс] / генеральный директор Демьян Кудрявцев. - Электрон. ст. – М., cop. 1991-2012. - Режим доступа: http://kommersant.ru/doc/1866753. – Загл. с экрана. - Яз. рус. – Аналог печат. изд. (Коммерсант №20/П (4805) от 06.02.2012). (10.03.2013).
30. Путин: гражданское общество России должно быть максимально независимым [Электронный ресурс] / РИА Новости. – Электрон.ст. – сор. 2006-2014. – Режим доступа: http://ria.ru/society/20130904/960704977.html#ixzz2znmmAThB. – Загл. с экрана. (27.04.2014).
31. Путин: «Наша задача в том, чтобы наше гражданское общество мужало, росло, укреплялось» [Электронный ресурс] / ИноСМИ. ru. – Электрон. ст. - cop.2000-2012. - Режим доступа: http://www.inosmi.ru/politic/20100610/160512805.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
32. Путин посоветовал предпринимателям теснее общаться с профсоюзами [Электронный ресурс] / Сетевое издание «Интерфакс». – Электрон. док. – М. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/business/366060. – Загл. с экрана. (28.04.2014).
33. Расширенное заседание Правительства [Электронный ресурс] / Администрация Президента РФ. - Электрон. док. – М. - Режим доступа: http://news.kremlin.ru/news/17396. – Загл. с экрана. (28.04.2014).
34. Россияне против замены льгот [Электронный ресурс]. – Электрон. ст. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/2004/07/02/box_4136.shtml. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
35. Свендсон П. Профсоюзы играют важную роль в Финляндии [Электронный ресурс]. - Электрон. ст. – М., 2009. - Режим доступа: http://www.epochtimes.ru/content/view/24475/2/. - Загл. с экрана. (1.05.2013).
36. остоялось подписание Трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга на 2014-2016 годы [Электронный ресурс] / Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга». – Электрон. ст. - Режим доступа: http://spb.rspp.ru/news/view/4104. – Загл. с экрана. (20.03.2014).
37. Cоцпроф - межгосударственное объединение социальных профсоюзов Cоцпроф [Электронный ресурс]. - Электрон. док. - Режим доступа: http://www.nasledie.ru/oborg/2_18/0103/index.htm. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
38. «Справедливая Россия» вернула льготы ветеранам труда [Электронный ресурс] / Карелинформ. – Электрон. ст. – 2011. - Режим доступа: http://karelinform.ru/?id=23415. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
39. Стариков Е. Профсоюзы перед соблазном фашизма: [Электронный ресурс] / Русский журнал.  – Элетрон. ст. – Режим доступа: http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/1/staric.html. – Загл. с экрана. (20.04.2013).
40. Столяр А.Н. Итальянская забастовка на Северстали[Электронный ресурс]. – Электрон. ст. – Режим доступа: http://www.ikd.ru/node/2714. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
41. Тарасов А. Как и почему «официальные» российские профсоюзы стали частью корпоративной системы [Электронный ресурс] / А. Тарасов. – Электрон. ст. - Режим доступа: http://saint-juste.narod.ru/fnpr.htm, свободный. – Загл. с экрана. Яз. - рус. – Аналог печат. изд. (Неприкосновенный запас. – 2006. - №4-5(48-49)). (20.03.2013).
42. Увеличение МРОТ с 2014 года [Электронный ресурс] / Объединение Организаций Профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. ст. – Петрозаводск, 2014. - Режим доступа: http://prof.karelia.ru/novosti-obedineniya/309-pravitelstvo-uvelichilo-mrot-do-5554-rublej. – Загл. с экрана. (28.04.2014).
43. Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rucompany.ru/company.php?id_company=2576. – Загл. с экрана. (28.04.2013).
44. ФНПР в 1993-1998 годах [Электронный ресурс] / Ю. Киселёв. – Электрон. ст. – Саха, 2010. - Режим доступа: http://www.sakhaprofs.org/index.php?option=com_content&view=article&id=606:2010-09-20-04-11-29&catid=30:20--&Itemid=24. – Загл. с экрана (Дата обращения (29.02.2013).
45. Цыганков А. Глава Карелии пошёл на попятную [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. – Эектрон. ст. - 2011. - Режим доступа: http://politika-karelia.ru/?p=6140. – Загл. с экрана. (29.02.2013);
46. Цыганков А. Независимость профсоюзная [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. – Электрон. ст. - 2012. - Режим доступа: http://politika-karelia.ru/?p=7488. – Загл. с экрана.(10.03.2013);
47. Цыганков А. Прощайте, советские профсоюзы [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. – Электрон. ст. – 2011. - Режим доступа: http://politika-karelia.ru/?p=4731. – Загл. с экрана. (20.04.2013).
48. Цыганков А. Равнение на… [Электронный ресурс] / Центр политических и социальных исследований Республики Карелия. – Эектрон. ст. - 2010. - Режим доступа: http://politika-karelia.ru/?p=4713. – Загл. с экрана. (29.02.2013);
49. Шадрин Т. Нужны ли России профсоюзы? [Электронный ресурс] / Газета Неделя. – Электрон. ст. - 28.04.2010. - Режим доступа: http://www.weekjournal.ru/society/1028.html. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
50. Электронная карта ВПРОК для профсоюзов [Электронный ресурс] / Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия – Электрон. ст. - Режим доступа: http://prof.karelia.ru/vprok. – Загл. с экрана. (29.02.2013).
51. International labour organization [Электронный ресурс] / International labour organization. – Электрон. док. - cop. 1996-2012/ - Режим доступа: http://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm#1. – Загл. с экрана. (20.03.2013).

Статистические данные:

1. Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс]  Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=275&search=1&prevSql=&text=%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7&logic=AND&in_q=on&day_f1=&month_f1=&year_f1=&day_t3=&month_t3=&year_t3=&ds=2&day_f2=15&month_f2=6&year_f2=1992&day_t2=2&month_t2=10&year_t2=2010. – Загл. с экрана. (20.03.2013).
2. Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112842. – Загл. с экрана. (28.204.2014).
3. Задачи профсоюзов. Опрос населения от 02.08.2000 [Электронный ресурс] / База данный ФОМ. - Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/profsoyuz/dd001543. - . – Загл. с экрана. (20.03.2013).
4. Об анализе профсоюзного членства по итогам сводной статотчетности за 2013 год [Электронный ресурс] / Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия. – Электрон. ст. – 2013. – Режим доступа: http://prof.karelia.ru/novosti-obedineniya/640-ob-analize-profsoyuznogo-chlenstva-po-itogam-svodnoj-statotchetnosti-za-2013-god. – Загл. с экрана. (28.04.2013);
5. Статистические данные по численности членов профсоюзов и профорганизаций профсоюзов в РК за 2001-2002 годы: приложение 1 к постановлению Совета Объединения Организаций Профсоюзов в РК от 11.03.2003 / зав. организационным отделом Объединения В.А. Малая. – Петрозаводск, 2003.
6. Статистические данные по численности членов профсоюзов и профорганизаций профсоюзов в РК за 2002-2003 годы: Приложение 1 к постановлению Совета Объединения Организаций Профсоюзов в РК от 18.03.2004 № 9-3 / зав. организационным отделом В.А. Малая. – Петрозаводск, 2004.
7. Статистические данные по численности членов профсоюзов и профсоюзных организаций в Республике Карелия за 2003-2004 годы.: Приложение №1 к постановлению Совета Объединения № 11 от 22.03.2005 / зав. отделом организационной работы В.А. Малая. – Петрозаводск, 2009.
8. Статистические данные по численности членов профсоюзов и количеству профсоюзных организаций в Республике Карелия в 2004-2005 г.г.: Приложение №1 к постановлению Совета Объединения №2 от 16.03.2006 / зав. отделом организационной работы В.А. Малая. – Петрозаводск, 2006.
9. Статистические данные по численности членов профсоюзов и количеству профсоюзных организаций в Республике Карелия в 2006-2007 г.г.: Приложение №1 к постановлению Совета Объединения Организаций Профсоюзов в РК №8-3 от 19.03.2008 / зав. отделом организационной работы В.А. Малая. – Петрозаводск, 2008.
10. Статистические данные по численности членов профсоюзов и количеству профсоюзных организаций в Республике Карелия в 2007-2008 г.г.: Приложение №1 к постановлению Совета Объединения Организаций Профсоюзов в РК № 10-3 от 19.03.2009 / зав. отделом организационной работы В.А. Малая. – Петрозаводск, 2009.
11. Статистические данные по численности членов профсоюзов и количеству профсоюзных организаций в Республике Карелия в 2009-2010 г.г.: Приложение №1 к постановлению Совета ОО «Объединение Организаций Профсоюзов в РК» / заведующий  отделом организационной работы В.А. Малая. – Петрозаводск, 2010.
12. Статистические данные по численности членов профсоюзов и количеству профсоюзных организаций в Республике Карелия в 2010-2011 г.г.: Приложение №1 к постановлению Совета ОО «Объединение Организаций Профсоюзов в РК» / председатель И.С. Косенков. – Петрозаводск, 2011.
13. Численность и размещение населения [Электронный ресурс]  - Электрон. док. - Режим доступа: http://krl.gks.ru/2010_doc/%D0%A7%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C.htm. – Загл. с экрана. (29.02.2013).

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Санкт-Петербургский Государственный Университет

Кафедра политического управления

Отношение граждан к деятельности профсоюзных организаций

Уважаемые респонденты!

Как известно, профсоюзы сегодня являются одним из неотъемлемых и самых важных элементов гражданского общества. Это именно тот канал, через который люди могут отстаивать свои интересы и права перед руководством и властью, получать различного рода помощь и поддержку.

Предлагаем вам принять участие в дипломном исследовании по изучению уровня осведомленности граждан о деятельности профсоюзов, а также их отношению к ней.

Заполнение этой анкеты не займет много времени, но позволит получить важную информацию относительно оценивания гражданами деятельности профсоюзных организаций. Подписывать анкеты не нужно, все полученные ответы будут использоваться только в виде обобщенных статистических данных.

Как заполнять анкету? Внимательно прочитайте каждый вопрос и варианты ответов. Затем любым способом отметьте тот вариант, которые наиболее точно соответствует вашему мнению. Если в предложенных вариантах Вы не нашли подходящего ответа, можете заполнить его самостоятельно в предложенной строке. Обратите особое внимание на то, что в некоторых вопросах стоит ограничение на указываемое количество ответов.

1. Состоите ли Вы в профсоюзе?

а) да

б) нет (переходите  к вопросу №7)

2. Знаете ли Вы, что Ваш профсоюз является структурным звеном Федерации Независимых Профсоюзов России?

а) да

б) нет

в) затрудняюсь ответить

3. Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?

а) да

б) нет

4. Основные виды деятельности Вашего профсоюза это: (отметить не более 2-х вариантов)

а) организация досуга

б) выплата материальной помощи

в) правозащитная помощь

г) представительство интересов

д) консультирование

е) другое_______________

5. Удовлетворены ли Вы деятельностью вашей профсоюзной организации?

(1 полностью не удовлетворен, 5 полностью удовлетворен)

6. Основными функциями профсоюзов, по Вашему мнению, должны быть: (отметить не более 2-х вариантов)

а) организация досуга

б) выплата материальной помощи

в) правозащитная помощь

 г) представительство интересов

д) консультирование

е) другое__________________

7. Помимо традиционных профсоюзов в лице Федерации Независимых Профсоюзов России существуют и альтернативные. Слышали ли Вы об их деятельности?

а) да

б) нет

в) затрудняюсь ответить

8. Считаете ли Вы, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России? Аргументируйте свою точку зрения.

да, потому что_______________

нет, потому что______________

затрудняюсь ответить

9. Укажите Ваш пол:

а) мужской

б) женский

10. Укажите род вашей деятельности:

Учащийся (студент)

Работающий

Пенсионер

Другое

Благодарим за участие в опросе!

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Простые распределения ответов на вопросы анкетыжителей Республики Карелия

Состоите ли Вы в профсоюзе?

Знаете ли Вы, что Ваш профсоюз является структурным звеном Федерации Независимых Профсоюзов России?

Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?

Основные виды деятельности Вашего профсоюза это: (отметить не более 2-х вариантов)

Удовлетворены ли Вы деятельностью вашей профсоюзной организации?

(1 полностью не удовлетворен, 5 полностью удовлетворен)

Основными функциями профсоюзов, по Вашему мнению, должны быть: (отметить не более 2-х вариантов)

Помимо традиционных профсоюзов в лице Федерации Независимых Профсоюзов России существуют и альтернативные. Слышали ли Вы об их деятельности?

Считаете ли Вы, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России?

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Простые распределения ответов на вопросы анкеты жителей Санкт-Петербурга

Состоите ли Вы в профсоюзе?

Знаете ли Вы, что Ваш профсоюз является структурным звеном Федерации Независимых Профсоюзов России?

Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?

Основные виды деятельности Вашего профсоюза это: (отметить не более 2-х вариантов)

Удовлетворены ли Вы деятельностью вашей профсоюзной организации?

(1 полностью не удовлетворен, 5 полностью удовлетворен)

Основными функциями профсоюзов, по Вашему мнению, должны быть: (отметить не более 2-х вариантов)

Помимо традиционных профсоюзов в лице Федерации Независимых Профсоюзов России существуют и альтернативные. Слышали ли Вы об их деятельности?

Считаете ли Вы, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России?

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Простые распределения ответов на вопросы анкеты жителей Ленинградской области

Состоите ли Вы в профсоюзе?

Знаете ли Вы, что Ваш профсоюз является структурным звеном Федерации Независимых Профсоюзов России?

Занимаетесь ли Вы активной деятельностью в своей профсоюзной организации?

Основные виды деятельности Вашего профсоюза это: (отметить не более 2-х вариантов)

Удовлетворены ли Вы деятельностью вашей профсоюзной организации?

(1 полностью не удовлетворен, 5 полностью удовлетворен)

Основными функциями профсоюзов, по Вашему мнению, должны быть: (отметить не более 2-х вариантов)

Помимо традиционных профсоюзов в лице Федерации Независимых Профсоюзов России существуют и альтернативные.

Считаете ли Вы, что профсоюзы являются одним из элементов гражданского общества в России?