История профсоюзов

Исследования и публицистика

Воспоминания

Документы

Беллетристика

Периодика


/ Главная / Архивохранилище / Библиотека / Документы

Тезисы «рабочей оппозиции» «Задачи профессиональных союзов»

2013-11-12

18 января 1921 г.

«Общее положение.

1)      Роль и задачи профессиональных союзов в переживаемый нами переходный период точно и ясно определены резолюциями Всероссийских съездов профессиональных союзов. Первый Всероссийский съезд профес­сиональных союзов в январе 1918 года так определил задачи профсоюзов: «Центр тяжести работы профсоюзов в настоящий момент должен быть перенесён в область организационно-хозяйственную. Профессиональные союзы, как классовые организации пролетариата, построенные по произ­водственному принципу, должны взять на себя главную работу по орга­низации производства и воссозданию подорванных производительных сил страны».
Второй съезд в феврале 1919 года заявил, что в «процессе совмест­ной практической работы с Советской властью над укреплением и орга­низацией народного хозяйства профессиональные союзы перешли от кон­троля над производством к его организации, принимая активное участие как в управлении отдельными предприятиями, так и во всей экономиче­ской жизни страны».
Конец той же резолюции гласит: «Принимая непосредственное уча­стие во всех областях советской работы, выделяя из себя и формируя государственные органы, профессиональные союзы должны путём этой работы через привлечение к ней как своих организаций, так и широких рабочих масс воспитывать, подготовлять их к делу управления не только производством, но и всем государственным аппаратом».
Третий съезд, состоявшийся в апреле 1920 года, формально подтвердил основные решения обоих предыдущих съездов, а по существу, дав ряд конкретных указаний и рекомендаций союзам о том, как они должны участвовать в деле организации народного хозяйства, сузил объём задач, определённых резолюциями первого и второго съездов. Особенно отчёт­ливо и выпукло определены практические задачи профессиональных союзов в программе Р.К.П., принятой VIII съездом партии в марте 1919 года.
В программе Р.К.П., в отделе «В области экономической», мы на­ходим в пункте 5 следующее: «Организационный аппарат обобществлён­ной промышленности должен опираться в первую голову на профессио­нальные союзы»...
...«Будучи уже, согласно законов Советской республики и устано­вившейся практики, участниками всех местных и центральных органов управления промышленности, профессиональные союзы должны придти к фактическому сосредоточению в своих руках всего управления всем на­родным хозяйством, как единым хозяйственным целым».

2)      Переход от военных задач к хозяйственному строительству и от милитаризованных методов работы к демократическим приёмам, обнару­жил кризис в профессиональных рабочих союзах, выражающийся в не­соответствии содержания их повседневной работы тем задачам, которые определены в резолюциях съездов и закреплены в партийной программе. Практика партийных центров и государственных органов за последние два года систематически суживала размах работы профессиональных со­юзов и сводила почти к нулю влияние рабочих союзов в Советском госу­дарстве. Роль профессиональных союзов в организации и управлении производством на деле низведена до роли справочной или рекомендатель­ной конторы, поставляющей работников на административные посты, // (с. 564) между государственными органами и союзами согласованности нет и кон­фликты заваливают партийные организации. Яркую иллюстрацию положе­ния союзов даёт отчет о состоянии союзной профессиональной печати. До сего времени союзы не имеют ни типографии, ни бумаги. Журналы крупных союзов выходят с опозданием на несколько месяцев. Государ­ственная типография едва принимает работы союзов даже в последнюю очередь.

3)      Это падение и роли и значения профессиональных союзов проис­ходит в то время, когда опыт трёх последних лет пролетарской револю­ции показывает, что союзы целиком и последовательно проводили комму­нистическую линию, вели за собой широкие круги беспартийных рабочих масс, когда всем и каждому ясно, что осуществление программы Р.К.П. в нашей стране, где подавляющее большинство населения мелкие товаро­производители, требует крепкой, массовой авторитетной рабочей орга­низации, доступной для широких кругов пролетариата. Умаление значе­ния и фактической роли профессиональных организаций в Советской Рос­сии означает проявление буржуазной, классовой вражды к пролетариату и должно быть немедленно изжито.

Ближайшие задачи и деятельность профсоюзов.

4)      Впервые открывшаяся перед республикой трудящихся действи­тельная возможность «передышки» от кровавой вооружённой борьбы против внутренней и иноземной контр-революции и мирового империа­лизма даёт возможность преимущественного сосредоточения всех сил и средств страны на борьбу с хозяйственной разрухой и на всемерное под­нятие производительных сил нашей республики. Опыт четырёхлетнего периода революции и трёх с половиной лет советского строительства и борьбы учит, что осуществление поставленных задач удавалось постольку, поскольку в проведении их в жизнь принимали участие наиболее широкие слои рабочих масс. Этот опыт мы должны учесть и построить нашу деятельность так, чтобы она теперь была направлена по линии вовлече­ния рабочих масс в непосредственную работу по ведению хозяйства страны.

5)      Победа над разрухой, восстановление и поднятие производитель­ных сил нашей страны возможна и достижима лишь при условии корен­ного изменения существующей на деле системы и приёмов организации и управления народным хозяйством республики. Система и методы строи­тельства, опирающиеся на громоздкую бюрократическую машину, исклю­чают всякую творческую инициативу и самодеятельность организованных в союзы производителей. Эта система проведения хозяйственной поли­тики бюрократическим путём через головы организованных производи­телей, по линии чиновников, назначенцев, сомнительных спецов, поро­дила двойственность в деле управления хозяйством и влечёт за собой по­стоянные конфликты между заводскими комитетами и управлениями предприятиями, между союзами и хозяйственными органами. Вся сумма по­рождаемых этой системой условий тормозит проявление у широких рабочих масс производственного энтузиазма и препятствует вовлечению их в деятельное и систематическое участие в преодолении хозяйственной раз­рухи. Такая система должна быть решительно отвергнута.

6)      Наблюдающееся ныне стремление уклониться от проведения в жизнь программных решений партийного съезда о роли и задачах про­фессиональных союзов в Советском государстве свидетельствует о прямом недоверии к силам рабочего класса. Сознательные передовые элементы рабочего класса, организованные коммунисты, должны напрячь всю энер­гию для преодоления этого недоверия и существующей в самой партии бюрократической косности. Необходимость уничтожения существующей // (с. 565) ныне системы диктуется и тем обстоятельством, что громадные массы производителей воспитаны и идейно подготовлены профессиональными союзами к тому, что действительная защита классовых интересов произ­водителей, в переживаемый нами момент, заключается в победе над хозяйственной разрухой, в восстановлении и поднятии производительных сил республики: от успешности выполнения этих задач зависит и самоё существование рабочего класса нашей страны. Существующий же ныне бюрократический подход к хозяйственному строительству препятствует достижению максимальных производительных результатов, что вносит разлад, недоверие и разложение в ряды рабочих.

7)      Тяжёлое экономическое положение нашей страны, металлический, топливный и пр[очий] голод, недостаток всяческого оборудования и сырья требуют немедленных героических мероприятий, могущих отразить надвигающуюся катастрофу. Основными мероприятиями, способствующими поднятию производительности, являются проведение хозяйственной поли­тики рабочих организаций по линии профессиональных и производствен­ных союзов, предоставление им решающего влияния в государственных хозяйственных органах, добывающих и распределяющих все виды мате­риальных средств страны. Управление народным хозяйством есть одно­временное управление рабочими массами. Введение системы организации и управления народным хозяйством через производственные союзы со­здаёт единое руководство, уничтожает противопоставление рабочих масс специалистам и этим создаёт широкий простор организаторской и админи­страторской деятельности для людей науки, теории и практики.

8)      Профессиональные и производственные объединения рабочих суть организации коллективного хозяйственного опыта, строятся на началах рабочей демократии, выборности и отчётности всех органов снизу до­верху. За время своего существования союзы приобрели достаточно опыта и людей с административными и хозяйственными способностями и талантами. Целые отрасли нашей военной, машиностроительной, метал­лургической промышленности и других управляются рабочими админи­страторами. Многие сотни сложных промышленных предприятий руково­дятся коллегиями или отдельными управляющими-рабочими. Но, будучи представителями союзов и хозяйственных органов, эти руководители предприятий не являются ни ответственными, ни обязанными отчётностью перед поставившими их организациями и даже не подлежат отозванию, а отвечают только перед хозяйственным органом. Объединение руковод­ства промышленностью в союзах уничтожит и это вредное явление.

9)      Переход от существующей теперь системы бюрократического управления хозяйством, оторванным от самодеятельности трудовых масс, необходимо совершать организованно и начать с укрепления низших ячеек профессиональных и производственных союзов, как фабричные, заводские рабочие комитеты и выше, ставя целью подготовку их к непо­средственному управлению хозяйством, чтобы обеспечить успех перехода рабочих союзов от современного пассивного содействия органам народ­ного хозяйства к активному, сознательному, инициативному и творческому участию их в управлении всем хозяйством страны. В целях ускорения этого перехода, необходимо проведение нижеследующих мероприятий:

а)      Произвести между отдельными союзами размежевание по произ­водственному признаку.

б)     Немедленно начать укрепление союзов работниками, техническими и другими материальными средствами в целях приспособления их к новым задачам.

в)      Произвести подбор работников союза и рабочих комитетов под углом их пригодности к осуществлению стоящих перед союзами задач. Этот подбор должен идти снизу и под контролем союзов.

г)       Все существующие теперь паритетные между В.С.Н.Х. и В.Ц.С.П.С., // (с. 566) начала участия союза в организации и управлении хозяйством должны расширяться в сторону увеличения прав и преимуществ рабочих органи­заций.

д)     Ни одно лицо не должно быть назначено на административно-хозяйственный пост помимо союза.

е)     Все выдвигаемые союзом кандидаты не могут быть отводимы и должны считаться обязательными для В.С.Н.Х. и его органов.

ж)    Все поставленные или выдвинутые союзами работники являются ответственными перед союзами и могут быть отозваны ими во всякое время.

з)      Союзы, признанные В.Ц.С.П.С. достаточно сильными для органи­зации непосредственного управления целыми отраслями промышленности, осуществляют это право, независимо от степени готовности для этого других союзов.

10)   Вся сумма союзного внимания и работы должна быть перене­сена на фабрики и заводы, предприятия и учреждения и сосредоточи­ваться на развитии активности и сознательности производителя в самом процессе его деятельности. В этом должна заключаться роль союзов, как школы коммунизма. Развивая в процессе производства и на его данных сознание освобождённого производителя, союз должен организовать ра­боту так, чтобы превратить рабочего из придатка мертвой хозяйственной машины в сознательного творца коммунизма, созидающего его на началах целесообразного экономного разделения труда. Каждый винтик болтореза, каждая нитка ткача, каждый гвоздь кузнеца и кирпич строителя должны служить скреплением, связью и фундаментом новых производственных отношений. На этом основании должно происходить коммунистическое воспитание.

Управление народным хозяйством.

Общие положения.

11)   Развёрнутые в конечном виде формы организации управления хозяйством, а также окончательно построенная система взаимоотношений различных хозяйственных органов должны привести существующие в республике организации производителей в виде производственных и про­фессиональных союзов к сосредоточению в своих руках всего управления народным хозяйством, как единым хозяйственным целым.

12)   Это сосредоточение управления единым хозяйством республики достигается путём установления такого организационного порядка, при котором все органы управления народным хозяйством как в центре, так и на местах избираются представителями от организованных производи­телей. Этим путём создается единство воли, необходимое в организации народного хозяйства, а также действительная возможность инициативного влияния со стороны широких рабочих масс на организацию и развитие нашего хозяйства.

13) Организация управления всем народным хозяйством принадлежит Всероссийскому съезду производителей, объединённых в профессиональ­ные производственные союзы, который избирает центральный орган, управляющий всем народным хозяйством республики:

а)      Всероссийские съезды производственных союзов отдельных от­раслей хозяйств избирают органы, управляющие производственными хо­зяйственными отделами и отраслями.

б)     Областные, губернские, уездные, районные и т[ому] п[одобные] органы управле­ния учреждаются соответствующими местными съездами профессиональных и производственных союзов. Этим путём достигается сочетание про­изводственного централизма с местной инициативой и самодеятельностью. // (с. 567) Отделы областных, губернских, уездных, районных и т[ому] п[одобных] органов управления хозяйством составляются соответствующим в каждом слу­чае союзом.

14)   Предприятия, родственные по производственному признаку, объ­единяются, в целях наилучшего использования технических средств и материалов, в группы (куст, главки). Однородные предприятия, нахо­дящиеся в одном городе, посёлке, объединяются под общим управлением, создаваемым союзом в общем порядке. Управления объединёнными пред­приятиями, территориально разрозненными, создаются съездами рабочих комитетов данных предприятий, созываемых союзом.

Организация рабочих комитетов, управляющих предприятиями.

15)   Все рабочие и служащие, занятые на всех предприятиях и учре­ждениях республики, являясь членами профессиональных и производствен­ных союзов, в целях скорейшей организации труда и производства на со­циалистических началах, должны организованно и активно участвовать в деле управления народным хозяйством.

16)   Все рабочие и служащие, без различия должностей и профессий, занятые работой в отдельных хозяйственных единицах, как-то: на фабри­ках, заводах, шахтах, рудниках, во всех предприятиях, учреждениях, служ­бах транспорта и связи и во всех видах сельского хозяйства, являются непосредственными распорядителями находящегося в их ведении имуще­ства, отвечающими за его сохранность и целесообразное использование перед всеми трудящимися республики.

17)   Будучи участниками организации управления предприятием, рабо­чие и служащие, занятые в заводах, фабриках, мастерских, учреждениях и службах транспорта и связи, земельного и других хозяйств, представляю­щих определённую хозяйственную единицу для данного места, избирают руководящий этим предприятием орган, — рабочий комитет.

18)   Рабочий комитет является первичной организационной ячейкой союза данного производства и составляется под руководством и контролем соответствующего союза.

19)   В задачи рабочего комитета входит управление данным заводом или хозяйством, включающим в себя:

а)      руководство производственной деятельностью всех рабочих и слу­жащих данной хозяйственной единицы;

б)     заботу о всех нуждах производителей.

Свою работу по ведению хозяйства, согласно положениям и инструк­циям союза, члены комитета распределяют между собой так, что наряду с их коллективной ответственностью, в первую очередь лежащей на пред­седателе, должна быть определена точно личная ответственность каждого.

20)   Вся деятельность предприятия, его программа работ и внутрен­ний распорядок в пределах получаемых заданий и существующих законо­положений вырабатываются и утверждаются трудящимися, занятыми в данном предприятии, под ответственностью и руководством рабочего ко­митета и союза.

Организация быта рабочих.

21)   Одним из непременных условий поднятия нашего народного хо­зяйства является необходимым систематическое проведение в жизнь нату­рализации заработной платы, как меры, обеспечивающей повышение про­изводительности труда и улучшение быта производителей. Все приводи­мые ниже меры должны быть связаны тарифной системой и входить в общую сумму натуральной заработной платы: // (с. 568)

I.        Отмена оплаты пайков и предметов домашнего обихода и широ­кого потребления, выдаваемых рабочим по карточкам и ордерам продорганов.

II.        Отмена оплаты обедов для рабочих и их семей.

III.        Отмена оплаты бань, трамваев, театров и т[ому] п[одобного].

IV.        Отмена оплаты за квартиры, отопление и освещение.

V.        В местностях, где жилищный вопрос стоит остро, произвести уплотнение советских и военных учреждений, в целях предоставления квартир рабочим.

VI.        Организовать ремонт жилищ рабочих средствами предприятий, при условии гарантии выполнения предприятием его основных производ­ственных заданий.

VII.        Признать постройку рабочих посёлков и рабочих домов-коммун делом первостепенной важности и включить в программу Комгосоора[1] на ближайший строительный период максимальную программу постройки ра­бочих жилищ.

VIII.        Организовать специальные рабочие поезда и трамваи, приуро­чив их движение к концу и началу работ в предприятиях.

IX.        Принять меры к преимущественному снабжению рабочих пред­метами широкого потребления.

X.        Упростить и ускорить порядок получения прозодежды, а также основного и премиального натурфонда.

XI.        Приписать к заводам или специально организовать для обслужи­вания нужд рабочих заводов обувные и одёжные починочные мастерские, при чём предприятия должны всячески оказывать поддержку и помощь этим мастерским как в организации оборудования, так и по возможности и в снабжении необходимым материалом.

XII.        При наличии при предприятиях коммунальной обработки земли под огороды и т[ак] д[алее] оборудовать коммунальное хозяйство техническим инвентарём и средствами за счёт предприятия.

XIII.        В предприятиях, расположенных в непосредственном соседстве с деревней, организовать ремонт сельскохозяйственных машин.

XIV.        При составлении смет заводов, как денежных, так и продукто­вых, должна приниматься во внимание необходимость проведения заводом перечисленных выше мероприятий.

22)   Все указанные выше мероприятия должны быть проведены в первую очередь в национализированных предприятиях. В предприятиях частно-владельческих и кустарных они проводятся с разрешения в каждом отдельном случае профсоюза.
Мероприятия, носящие коллективный общезаводский характер, про­водить по заводам в зависимости от успешности их работы. Мероприятия, имеющие личное значение для отдельного рабочего, проводить в виде поощрения, начиная с наиболее успевающих работников.

Председатель Ц.К. Всеросс[ийского] союза рабочих металлистов А. Шляпников. Зампредседателя М. Владимиров. Секретарь С. Склизнев. Члены: И. Корякин, В. Плешков, С. Медведев.

Центр[альное] правл[ение] арт[иллерийских] заводов. Член[2] Ц.К. и предс[едатель] А. Толоконцев. Члены: П. Борисов, Г. Бруно, Я. Кубышкин.

Заместитель председателя совета военной промышленности К. Орлов.

Директор Главко-авио Михайлов.

Директор госуд[арственного] машино-строительного завода (Гомзы) А. Васильев.

Председатель центр[ального] правл[ения] тяжёлой индустрии И. Котляков.

Председатель главного правления объединен. зав. средн[его] машино­строительного завода[3] И. Барулин.

Председатель правления Сормовского завода Чернов-Грешнев.

Член комит[ета] московск[ого] отделения В.С.Р.М. Н. Иванов. Завед[ующий] отделом производств[енной] пропаганды В.С.Р.М. Н. Копылов. // (с. 569)

Председатель Ц.К. всеросс[ийского] союза горнорабочих А. Киселев. Члены: М. Миков, С. Лосев, В. Сиверт, С. Арутюнянц, А. Горбачёв, А. Стороженко.

Член Ц.К. горнорабочих и член коллегии горного совета В.С.Н.X. В. Воронин.

Председатель Усольск[ого] подрайона правления союза горнорабочих В. Строкин.

Председатель Кизеловского райкома горнорабочих И. Ялунин. Члены: С. Рычков, А. Миронов. И. Лагунов, П. Федурин, А. Забурдаев.

Председатель Ц.К. [Всероссийского] союза текстильщиков И. Кутузов.

Председатель Ц.К. союза Всеработзема Н. Кубяк[4]. Член Хитров.

Председатель Курской губкомиссии по снабжению рабочих Изворин.

Член партийно-контрольной комиссии при Ц.К. Р.К.П. Челышев.

18 января 1921 г.»

Источник: Десятый съезд Российской Комму­нистической Партии. Стенографиче­ский отчёт. [М.], 1921 по: В.И. Ленин. Сочинения. Изд. 2-е, испр. и доп. / Под ред. В.В. Адоратского, В.М. Молотова, М.А. Савельева. – Т. 26: 1920-1921.  – М.-Л.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1935. – С. 563-569.



[1]
Комитет государственных сооружений.

[2] В тексте «члены».

[3] Возможно, в тексте ошибка, и должно быть: «объединения заводов среднего машиностроения».

[4] В тексте «Н. Кубяко».

История профсоюзов, 2016 г.