История профсоюзов

Исследования и публицистика

Воспоминания

Документы

Беллетристика

Периодика


/ Главная / Архивохранилище / Библиотека / Документы

Резолюция 10-го съезда РКП(б) о роли и задачах профсоюзов

2013-11-10

Март 1921 г. 10-й съезд РКП(б) состоялся 8-16 марта в Москве. В основу резолюции положена «Платформа десяти», автором которой являлся В.И. Ленин.

«I.

Профсоюзы в эпоху диктатуры.

1. Общие задачи и роль профессиональных союзов в эпоху диктатуры пролетариата вполне правильно определены целым рядом решений предъидущих[1] съездов и конференций — как партийных, так и профессиональных. Уже первый всероссийский съезд профессиональных союзов, состоявшийся в начале января 1918 года, т.-е. непосредственно после перехода власти в руки Советов, указал в своей резолюции следующее:

«Центр тяжести работы профессиональных союзов в настоящий мо­мент должен быть перенесён в область организационно-хозяйственную. Профессиональные союзы, как классовые организации пролетариата, по­строенные по производственному принципу, должны взять на себя главную работу по организации производства и воссозданию подорванных произ­водственных сил страны. Самое энергичное участие во всех центрах, ре­гулирующих производство, организация рабочего контроля, регистрация и распределение рабочей силы, организация обмена между городом и де­ревней, деятельнейшее участие в демобилизации промышленности, борьба с саботажем, проведение всеобщей трудовой повинности и т. п. — таковы задачи дня».

«В развитом виде профессиональные союзы в процессе происходящей социалистической революции должны стать органами социалистической власти, работающими, как таковые, в соподчинении с другими организа­циями по проведению в жизнь новых начал организации хозяйственной жизни».

Уже программа нашей партии (1919 г.) указала на то, что «органи­зационный аппарат обобществлённой промышленности должен опираться в первую голову на профессиональные союзы».

 «Будучи уже, согласно законов Советской республики и установив­шейся практики, участниками всех местных и центральных органов упра­вления промышленностью, профсоюзы,— так заявляет дальше программа нашей партии,— должны перейти к фактическому сосредоточению в своих руках всего управления всем народным хозяйством, как единым хозяйственным целым. Обеспечивая таким образом неразрывную связь между центральным государственным управлением, народным хозяйством и // (с. 541) широкими массами трудящихся, профессиональные союзы должны в самых широких размерах вовлекать последние в непосредственную работу по ве­дению хозяйства».

Уже IX съезд Р. К. П. (1920 г.) постановил: «Задачи профессиональ­ных союзов лежат, главным образом, в области организационно-хозяй­ственной и воспитательной. Эти задачи профессиональные союзы должны выполнять не в качестве самодовлеющей организационно-изолированной силы, а в качестве одного из основных аппаратов Советского государ­ства, руководимого коммунистической партией». IX съезд партии продол­жает: «Так как Советская власть является наиболее широкой организа­цией, концентрирующей всю социальную мощь пролетариата, ясно, что профессиональные союзы, по мере развития коммунистического сознания и творческой роли масс, должны постепенно превращаться в вспомога­тельные органы пролетарского государства, а не наоборот».

В таком же духе определили общие задачи профсоюзов в эпоху дик­татуры пролетариата второй и третий всероссийские съезды профессио­нальных союзов и 5 Всероссийская конференция профсоюзов.

Эти определения сохраняют свою полную силу и не нуждаются в каких-либо изменениях. Перед X съездом стоит не задача найти какие-либо новые теоретические формулировки роли профсоюзов в эпоху дикта­туры, а определять пути к проведению принятых в жизнь.

Состояние профсоюзов после трёх лет гражданской войны.

2. Тяжёлые условия жесточайшей трёхлетней гражданской войны всё время мешали профессиональным союзам успешно выполнять указан­ные выше задачи. Профессиональные союзы, как и все другие рабочие организации, должны были отдавать почти все свои силы фронту.

Тем не менее, профессиональные союзы играли серьёзную роль в деле хозяйственного строительства.

Непосредственно после Октябрьской революции профсоюзы оказались почти единственными органами, которые, наряду с проведением рабочего контроля, могли и должны были взять на себя работу но организации производства и управлению предприятиями. Государственный аппарат управления народным хозяйством в первый период существования Совет­ской власти не был ещё налажен, а саботаж владельцев предприятий и высшего технического персонала остро ставил перед рабочим классом задачи сохранения промышленности и восстановления нормального функ­ционирования всего хозяйственного аппарата страны.

В последующий период работы В.С.Н.Х., когда значительная часть этой работы свелась к организации государственного управления пред­приятиями, профсоюзы вели эту работу наряду и совместно с государ­ственными органами экономического управления. Слабость государствен­ных органов не только объясняла, по и оправдывала подобный парал­лелизм.

В этот период работа профсоюзов в области организации производ­ства свелась, главным образом, к участию в формировании коллегий глав­ков, центров и заводоуправлений и дала возможность приступить к ора­бочению этих органов.

Но откомандирование профсоюзами рабочих в хозяйственные органы до сих пор носило слишком эпизодический характер и, что особенно важно, приводило зачастую к отрыву делегированных в хозяйственные органы рабочих от делегировавших их союзов. Это, в свою очередь, при­водило к тому, что как союзы, так и их делегаты в хозяйственных орга­нах не оказывали достаточного влияния на ход работ последних.

Для того, чтобы орабочение хозяйственных органов действительно при­водило к желательным результатам, необходимо, чтобы связь работников, // (с. 542) делегированных профсоюзами, с их организациями не порывалась ни на минуту и чтобы профсоюзы, как таковые, приняли гораздо более близкое участие в организации производства и управлении им.

Окончание первой полосы гражданской войны и перенесение центра внимания на хозяйственный фронт позволяют ныне на деле и в гораздо более широких размерах, чем до сих пор, установить более тесную связь между хозяйственными органами Советской республики и профессиональ­ными союзами. Вся современная обстановка повелительно требует, чтобы профессиональные союзы приняли более непосредственное участие в ор­ганизации производства не только путём персонального делегирования своих членов в хозяйственные органы, но и всем своим аппаратом в це­лом. Только вместе с организованными рабочими массами в лице их проф­союзов и только на почве широкой самодеятельности этих последних возможны серьёзные успехи на хозяйственном фронте.

Начало нового периода застаёт профсоюзы организационно крайне ослабленными в сравнении с теми громадными задачами, которые выдви­нуты на очередь хозяйственным фронтом. Особенности данного переход­ного времени, как и всякого переходного периода вообще, создают зна­чительные трудности для профессиональных союзов. Но, тем не менее, то, что переживают профессиональные союзы теперь, является не особым профессиональным кризисом и не распадом, а началом роста. В этом от­ношении судьба профессионального движения в России ничем не отли­чается от судеб партии и Советов. Дело идёт о том, чтобы создать для профсоюзов все необходимые предпосылки для действительного выполне­ния поставленных перед ними в новую эпоху задач.

Профсоюзы, как опора пролетарской диктатуры.

3. Российской Коммунистической Партии приходится осуществлять диктатуру пролетариата в стране с громадным большинством крестьян­ского населения. Ныне, когда крестьянству непосредственно уже не угро­жает восстановление помещичьей власти, дело осуществления пролетар­ской диктатуры встретится с новыми трудностями. Успешное осущест­вление этой диктатуры возможно только при наличии мощных, проникну­тых единством воли и стремлений профсоюзов, как массовых организа­ций, открытых для всех пролетариев, находящихся на разных ступенях развития их классового сознания.

Профсоюзы, как школа коммунизма.

4. Важнейшей ролью профессиональных союзов в Советской России остаётся их роль, как школы коммунизма.

Только профессиональный союз, систематически заботящийся о всех сторонах жизни и быта рабочего как на фабрике, так и вне её, может явиться первоначальной школой организационных навыков и политиче­ского воспитания для самых широких и далее отсталых масс трудящихся.

Главной массой членов профессиональных союзов (6 970 000 членов, из которых членов партии только около полумиллиона) являются беспар­тийные. Коммунизм строится из того человеческого материала, который оставлен нам в наследство капитализмом. Профессиональные союзы в Со­ветской России постепенно становятся организацией, обнимающей по­головно всех рабочих. Профессиональные союзы организуют те элементы тружеников, которые при капитализме в массе своей часто были чужды пролетарской семье (бывшие торговые служащие, больничный персонал, работники искусства и т. п.). Перерабатывание всех этих элементов, сбли­жение их с передовыми слоями пролетариата, приспособление их к делу // (с. 543) строительства коммунистического общества является одной из важнейших задач профессиональных союзов, как школы коммунизма.

Для успешного выполнения этих своих задач профсоюзы прежде всего должны стать организациями, в которых каждый отдельный член является сознательным и активным участником общей жизни своего со­юза. Профессиональные союзы, как школа коммунизма, должны обслужи­вать все стороны повседневной жизни трудящихся масс, постепенно во­влекая самые широкие слои трудящихся в дело государственного строи­тельства, всегда освещая им путь идеями нашей программы, ведя их от частностей к общему, постепенно поднимая их от беспартийности к ком­мунизму.

Свою роль школы коммунизма в данный период профсоюзы на деле выполнят постольку, поскольку они явятся руководителями пролетарских масс в деле коммунистической практики, т.-е. практической реорганиза­ции и построения хозяйства на коммунистических началах. Лишь тот союз в Советской России является подлинной школой коммунизма, кото­рый умеет постепенно втягивать самые отсталые слои трудящихся в ра­боту сознательного улучшения советского народного хозяйства.

X съезд Р. К. П. обращает особенное внимание всех членов партии именно на эту роль профессиональных союзов. Признание и авторитет в профессиональном движении коммунист должен завоёвывать только и исключительно длительной и неустанной повседневной работой внутри профессионального союза — так, чтобы сами массы выдвинули его на ру­ководящий пост. Задачи того полумиллиона членов нашей партии, кото­рые в данное время являются членами профессиональных союзов, заклю­чаются в том, чтобы долгой, терпеливой и настойчивой воспитательной работой, личным примером, организаторскими способностями, хозяйствен­ной умелостью, заботой о материальных и духовных интересах трудящихся масс полностью завоевать на сторону нашей партии те миллионы беспартийных рабочих, которые в данное время преобладают в профес­сиональном движении.

Вопрос об огосударствлении профсоюзов.

5. Быстрое огосударствление профсоюзов было бы крупной полити­ческой ошибкой именно потому, что оно на данной стадии развития в сильнейшей степени помешало бы выполнению профсоюзами указанных выше задач.

Нынешнее положение профессиональных союзов в Советской России в смысле их отношения к государству своеобразно. Профессиональные союзы уже и в данный момент выполняют некоторые функции чисто-го­сударственных органов (выработка тарифов, распределение прозодежды и т. п.). В Советском государстве эти государственные Функции профес­сиональных союзов постепенно будут увеличиваться. Но съезд, тем не менее, указывает, что какое бы то ни было искусственное ускорение темпа огосударствления профсоюзов, нисколько не улучшая хозяйствен­ного положения республики, привело бы только к тому, что роль проф­союзов, как школы коммунизма, была бы затруднена. Задача состоит в том, чтобы все больше и больше завоёвывать на деле для Советского го­сударства эти массовые беспартийные организации, оставляя за ними ха­рактер организаций, в которые свободно входят рабочие различных по­литических взглядов и настроений, партийные, как и беспартийные, гра­мотные и неграмотные, религиозные и нерелигиозные и т. п.

Методы убеждения и методы принуждения в профсоюзах.

6. Главным методом профсоюзов является не метод принуждения, а метод убеждения, что нисколько не исключает того, что профсоюзы, в // (с. 544) случае надобности, успешно практикуют и принципы пролетарского при­нуждения (принудительная мобилизация десятков тысяч членов профессио­нальных союзов на фронты, дисциплинарные суды и пр.). Перестройка профессиональных организаций сверху совершенно нецелесообразна. Ме­тоды рабочей демократии, сильно урезанные в течение трёх лет жесто­чайшей гражданской войны, должны быть, в первую очередь и шире всего, восстановлены в профессиональном движении. В профессиональных сою­зах, прежде всего, необходимо осуществить широкую выборность всех органов профессионального движения и устранить методы назначенства. Профессиональная организация должна быть построена на принципе де­мократического централизма. Но, вместе с тем, в сфере профессиональ­ного движения особенно необходима самая энергичная и планомерная борьба с вырождением централизма и милитаризированных форм работы в бюрократизм и казёнщину. Вызываемая необходимостью милитариза­ция труда увенчается успехом лишь в той мере, в какой партия, Советы и профсоюзы сумеют объяснить необходимость этих методов для спасения страны самым широким массам трудящихся и организационно втянуть в эту работу хотя бы наиболее передовые слои этих трудящихся масс.

Партия и союзы.

7. Р. К. П. в лице её центральных и местных организаций безусловно направляет попрежнему всю идейную сторону работы профсоюзов. Ком­мунистические фракции профсоюзов целиком подчиняются партийным ор­ганизациям согласно особому положению, формулирующему эти взаимоот­ношения, утверждённому X съездом Р. К. П. Но, вместе с тем, X съезд Р. К. П. настойчиво и категорически предостерегает все партийные орга­низации и всех отдельных товарищей против какой бы то ни было ме­лочной опеки и чрезмерного вмешательства в текущую работу профсоюзов. Подбор руководящего персонала профессионального движения, разумеется, должен протекать при направляющем контроле партии. Но партийные организации должны особенно тщательно проводить нормальные методы пролетарской демократии именно в профсоюзах, где более всего отбор руководителей должен делаться самими организованными массами.

Таким образом, будут созданы условия, при которых партийным организациям, при полном сохранении в их руках общего руководства, не придётся вторгаться во внутреннюю работу союзов по частям, и ор­ганы профсоюзов, руководимые коммунистическими фракциями, получат возможность гораздо более самостоятельно, планомерно, систематически учитывать и распределять своих работников, ставить их на те или дру­гие хозяйственные посты с соблюдением необходимой преемственности в работе, путём учета их стажа, ведения аттестационных списков и пр., и пр.

Выдвигая на руководящие посты профессионального движения работников-организаторов, хозяйственников, проникнутых пониманием осо­бой важности производственных задач, партия должна наблюдать за тем, чтобы эти качества в кандидатах сочетались с преданностью коммунизму, дисциплинированностью и в особенности с навыком работы в широких рабочих массах и умелостью подхода к ним. Ни на одну минуту нельзя за­бывать, что вся практическая работа профсоюзов требует особенно боль­шой внимательности и чуткости порой к самым мелким, но насущным во­просам быта трудящихся масс.

Союзы и политотделы.

8. В ходе гражданской войны партии приходилось в виде исключе­ния санкционировать организацию политотделов, до известной степени временно заменявших профсоюзы. Таким исключением был Главполитпуть. // (с. 545) IX съезд партии, принявший постановление об учреждении Главполитпути, категорически подчеркнул временный характер этого органа. На практике, однако, Главполитпуть и преемственно возникший из него Цектран проявили тенденцию к отрыву от союзной массы и к противо­поставлению себя общесоюзной организации, что, в свою очередь, при­вело к уклону от методов нормальной союзной демократии. X съезд Р. К. П. одобряет упразднение Главполитпути и решение Центрального Комитета партии, указавшего Цектрану на необходимость отказаться от специфиче­ских методов работы и стать на почву нормальной рабочей демократии. Признавая необходимым сохранить принцип ударности в проведении хо­зяйственного плана, X съезд Р. К. П. находит необходимым постепенный, но неуклонный переход к уравнению в положении различных групп ра­бочих и соответствующих профсоюзов, всё время усиливая общесоюзную организацию. В.Ц.С.П.С., как орган, объединяющий несколько миллионов членов профессиональных союзов, усилиями всей партии должен быть превращён в мощную организацию, способную, действительно, выполнить те гигантские задачи, которые стоят перед всероссийским профессиональ­ным движением. Какое бы то ни было противопоставление части про­фессионального движения целому недопустимо, какое бы то ни было вы­деление центрального комитета одного из союзов из общесоюзной орга­низации также недопустимо. X съезд Р. К. П. подтверждает заявление IX съезда партии, гласящее: «Если перед пролетариатом, как классом, стоит задача перехода к работе по-военному, т.-е. к величайшей точности, исполнительности, ответственности, быстроте работы, её напряжённости, беззаветному самопожертвованию со стороны работников, то в первую очередь это относится к органам промышленной администрации вообще и,                следовательно, к профсоюзам». Красную армию нельзя было построить, не уничтожив выборных комитетов старого типа. А народное хозяйство, наоборот, нельзя поднять на должную высоту, не развивши и не под­нявши в то же время организации профсоюзов. Методы, применённые в Красной армии, вполне оправдали себя, дав победу над контр-революцией, и открыли стране возможность приступить к хозяйственному строитель­ству. Чтобы успешно справиться с хозяйственными задачами, партия должна суметь применить в этой области соответствующие ей методы, т.-е преимущественно методы рабочей демократии.

II.

Съезд считает необходимым подчеркнуть, что серьёзные успехи в борьбе с хозяйственной разрухой возможны только при том условии, если профсоюзы гораздо ближе подойдут к хозяйственным задачам, чем это было до сих пор, и примут ближайшее участие в деле организации и упра­вления промышленностью.

В этих целях съезд считает необходимым немедленное осуществление следующих организационных мероприятий.

Участие профсоюзов в выработке единого хозяйственного плана и производственных программ.

1.       В целях подготовки союзных органов и охватываемых ими рабо­чих масс к овладению управлением производства, особенно необходимо непосредственное участие В.Ц.С.П.С., ЦК. союзов, губпрофсоветов, губотделов и т. д. в выработке хозяйственного плана и производственных программ, а равно участие в практическом руководстве осуществлением и выполнением этих программ.

2.       Это участие должно заключаться не только в делегировании представителей союзов в соответствующие производственные комиссии // (с. 546) хозяйственных органов, но и в обсуждении производственных программ по существу на конференциях, совещаниях, а равно в президиумах и пле­нумах соответственных производственных союзов и межсоюзных объеди­нений. При этом с особенным вниманием должен учитываться и практи­ческий опыт рабочих масс в деле организации производства.

Формирование хозяйственных органов.

1.       Органы управления промышленности, начиная от предприятия и кончая В.С.Н.Х., формируются по соглашению между союзными и соот­ветствующими хозяйственными органами на основе предложения канди­датур со стороны производственных союзов и их объединений. Выдви­гаемые кандидатуры рекомендуется обсуждать предварительно на деле­гатских совещаниях, конференциях и т. п.

2.       В целях усиления связи союзов с хозяйственными органами необходимо правильно организовать, дополнить и установить представитель­ство союзов на губернских и всероссийских съездах С.Н.Х.
Сами съезды, конференции и совещания союзных и соответственных хозяйственных организаций должны, по возможности, приурочиваться к одному и тому же времени и месту. Порядок дня этих параллельных съездов и совещаний должен быть заранее согласован так, чтобы общие для работы съездов вопросы могли разрабатываться совместно в обеих комиссиях и на объединённых пленарных заседаниях обоих съездов или конференций.

3.       Необходимо, чтобы в союзных и соответственных хозяйственных организациях сверху донизу участвовало и вело постоянную работу из­вестное число одних и тех же работников, обладающих в большей или меньшей степени как профессиональным, так и хозяйственным опытом.

4.       В соответствии с этим и другие хозяйственные органы республики формируются при ближайшем и непосредственном участии профсоюзов.

Принимая непосредственное участие во всех работах по выработке и осуществлению единого хозяйственного плана, профсоюзы являются органами вовлечения широких рабочих масс в дело управления хозяйством Советской республики.

В круг их задач входит:

1)      Систематическое изучение и обобщение работы хозяйственных органов.

2)      Инспекционно-контрольные функции.

3)      Участие в разработке хозяйственного плана, разверстке хозяйственных заданий и составлении производственных программ.

4)      Изучение трудовых процессов с технической стороны.

5)      Участие в формировании хозяйственных органов.

6)      Наблюдение за учётом и распределением рабочей силы и специалистов, а также и наблюдение за правильным использованием материалов и сырья.

7)      Выработка методов и способов борьбы с нарушением трудовой дисциплины, труддезертирством, самоснабжением за счёт рабочего вре­мени и т. п.

8)      Обобщение технического опыта делегатских совещаний, завод­ских комитетов, производственных ячеек и отдельных групп рабочих для немедленной реализации его через хозяйственные органы (подотдел усо­вершенствования процессов производства).

9)      Не создавая параллельно с хозяйственными органами своих административных органов, экономические отделы должны иметь для выпол­нения своих задач хорошо налаженный и научно-технически налаженный аппарат. // (с. 547)

10)  Выполнение перечисленных задач предполагает организацию экономических отделов, начиная с производственной ячейки (при фабкоме), путем связывания в коллегиях этих отделов представителей от хозяй­ственных организаций с выборными представителями профсоюзов.

Контрольно-инспекционная работа профсоюзов.

1.       В целях содействия хозяйственным органам в проведении единого хозяйственного плана в жизнь, союзы осуществляют контроль и инспек­цию над ходом и состоянием производства в предприятиях и деятель­ностью регулирующих их органов путём непосредственного наблюдения через свои отделы и низшие ячейки за выполнением производственных программ, своевременным получением технических и материальных средств, рабочей силы и т. д. В связи с этим необходимо установить, во избежание вредного организационного параллелизма, что рабоче-крестьянская инспек­ция для осуществления отдельных административно-хозяйственных реви­зий пользуется в предприятиях ячейками профсоюзов, не создавая своих постоянных органов для этого.

2.       Вместе с тем, союзы наблюдают за тем, чтобы директивы профессиональных съездов и конференций, как в отношении труда, так и в отношении производства, действительно проводились в жизнь.

3.       Контроль и наблюдение союзов за деятельностью хозяйственных органов, осуществляемые через экономические отделы, должны носить инспекционный характер не только в целях улучшения, но и для непо­средственного приобщения и вовлечения широких слоев рабочих в дело хозяйственного строительства и управления производством.

Учёт и распределение рабочей силы.

Считая учёт и распределение рабочей силы подготовительной ступенью к коммунистической организации труда, съезд полагает, что проф­союзы должны принимать большее участие в этой работе, и в принципе высказывается за желательность передачи и сосредоточения всего дела учёта и распределения рабочей силы в ведение В.Ц.С.П.С. и губпрофсоветов, для чего поручает В.Ц.С.П.С. с соответственными центральными органами разработать практическую возможность и технические способы осуществления этого.

Задачи в области нормирования труда.

1.       Кладя в основу тарифной политики и практики возможно более равномерное распределение предметов потребления среди трудящихся на основе уравнительности, профсоюзы в то же время используют денежную и натуральную оплату труда, как средство дисциплинирования и повы­шения производительности труда (премиальная система и т. п.).

2.       С этой целью необходимо установить на деле целевую систему снабжения и распределения, согласовав работу продорганов в этом на­правлении с профсоюзами под углом зрения практических задач С.Н.X.

3.       Обратить особенное внимание на практическое и широкое прове­дение в центре и на местах декрета С.Н.К. о бесплатном отпуске про­дуктов и предметов широкого потребления для трудящихся.

4.       Довести по возможности в ближайшее время натурфонд премиро­вания до размеров, отвечающих нормам ударного пайка для всех рабочих и служащих советских предприятий и учреждений.

5.       Увеличить по возможности также фонд натурпремирования в це­лях распространения натурального премирования с ударных предприятий и производств на остальные. // (с. 548)

6.       Исходя из положения, что денежная оплата труда по необходи­мости должна быть на ближайшее время сохранена, и что в силу ряда причин должна быть временно сохранена и разность оплаты труда в за­висимости от квалификации, тарифная политика, тем не менее, должна строиться на возможно большей уравнительности между ставками со включением в общую тарифную систему персональных ставок.

7.       В качестве конкретных мероприятий в области натурализации заработной платы необходимо установить через профсоюзы нормы и по­рядок бесплатного пользования материальным снабжением, средствами передвижения и связи, жилищами, театром и пр.

8.       Оплата труда и распределение предметов первой необходимости должны быть приведены в полное соответствие с результатами нормиро­вания труда, на что союзные и хозяйственные органы должны обратить исключительное внимание.
Для осуществления всех этих мер необходимо: а) устранить паралле­лизм органов нормирования труда путем сосредоточения всей тарифной работы в органах союзов; б) считать обязательным для всех советских учреждений, военных и гражданских, точное и строгое выполнение всех постановлений органов нормирования труда; в) органы нормирования свя­зать теснейшим образом с рабочей массой через выборные расценочные комиссии и т. п.; г) всеми силами местных партийных организаций по­мочь профсоюзам укрепить и научно организовать их тарифный аппарат.
В виду того, что нормирование труда в процессе работы сосредото­чилось в профсоюзах и фактически осуществляется ими и что дело охраны труда, осуществляемое в настоящее время при непосредственном участии профсоюзов, должно быть всецело передано им, съезд признаёт необхо­димым изъять из Наркомтруда и местных отделов труда тарифные отделы и отделы охраны труда и передать их в В.Ц.С.П.С. и совпрофы.

Профсоюзы и специалисты.

1.       В целях правильного использования в производстве членов союза с техническим стажем и административно-хозяйственным опытом, при экономических отделах союза ставится их качественный персональный учёт.

2.       На основе качественного учёта и рекомендации секций техниче­ских сил профсоюза и местных заводских организаций профсоюзом производится подбор персонала на высшие административные технические должности.

3.       В основу этого подбора кладётся: а) действительный технический стаж и научная подготовка; б) личные способности данного члена союза для выполнения возлагаемых на него руководящих обязанностей; в) со­циальное положение в прошлом; г) отношение к Советской власти, про­веренное на опыте советского строительства.

Производственная пропаганда.

1.       Ближайшими практическими задачами производственной пропа­ганды являются:

а)      вовлечение широких масс трудящихся в круг производственных интересов как данного предприятия, так и всего производства в целом;

б)     поднятие и укрепление трудовой дисциплины и борьба с труддезертирством во всех его проявлениях (прогулы, саботаж, явное и скры­тое нарушение нормального хода работ, злоупотребления);

в)      содействие трудмобилизации и систематическому извлечению ра­бочих, служащих и техническо-административного персонала из учре­ждений для использования их по специальностям на заводах, фабриках, // (с. 549) транспорте и на рудниках, также содействие подготовке и извлечению кадра квалифицированных рабочих и организаторов-администраторов из рабочей среды;

г)       втягивание технических сил в советское хозяйственное строитель­ство путём привлечения их через союзы к участию в проведении единого хозяйственного плана на основе электрификации и научной организации труда в производстве.

2.       Заводские собрания, технические совещания, конференции всякого рода и в их числе производственные, делегатские совещания, печать, искусство, передвижные выставки, кинопромышленные музеи, клубы и т. д., — всё это должно быть использовано для производственной про­паганды.

3.       Образованное при В.Ц.С.П.С. Всеросбюро должно быть всемерно поддержано партией и должно явиться центром практического изучения различных форм производственной пропаганды.

Трудовая дисциплина и дисциплинарные суды.

1.       Профсоюзы, будучи органом самовоспитания трудящихся в самом производственном процессе, являются в то же время, как показал опыт трёх лет пролетарской диктатуры, школой дисциплины, где рабочий, ра­ботница и служащий учатся повседневно на почве тарифа, премирова­ния, распределения, очерёдности в пользовании отпусками, домами отдыха, прозодежды, прозпитания и т. д. подчиняться общим интересам и осно­ванным на них директивам союза в целом.

2.       В виду того, что некоторые отсталые элементы трудящихся ещё не уяснили себе своих классовых обязанностей, срывая подчас нарушением трудовой дисциплины общую работу рабочего класса по строитель­ству Советской России, профсоюзы вынуждены были создать особые органы пролетарского принуждения.

3.       В общей системе этих органов и мер большое значение имеют институт товарищеских дисциплинарных судов и институт уполномочен­ных в борьбе с труддезертирством при союзах.

4.       Институт уполномоченных по борьбе с труддезертирством, действующий на основе установленных высшими союзными органами поло­жений, разрабатывает и руководит проведением в жизнь мероприятий по борьбе со всеми видами труддезертирства и нарушений трудовой дисци­плины на основе объективных данных, поступающих из предприятий и учреждений в экономические отделы профсоюза в форме системы ежедневных трудовых сводок.

5.       Заседания дисциплинарных товарищеских судов, являющихся в пролетарской среде по своему характеру и по своим задачам судами про­летарской, товарищеской чести, должны быть публичны.

6.       Компетенция и карающая дисциплина товарищеского дисципли­нарного суда распространяется на всех членов союза, как на рабочих, так и на весь высший союзный и хозяйственно-руководящий, административно-технический персонал без исключения.

III.

Очередные организационные задачи союзов.

1.       От союзов, построенных по профессиям, наше профессиональное движение за истекшие три года пришло к организации всего пролетариата // (с. 550) в 23 централизованные всероссийские производственные союза, охваты­вающие всех рабочих, служащих и административно-технический персо­нал всех отраслей производства.

2.       Параллельно с этой централизацией движения шло распростране­ние движения от промышленных центров на губернские центры, от губернии - к уезду и, наконец, на местечки и волости (сёла) путём органи­зации секретариатов. Объединяя в 1917 г., главным образом, индустриаль­ный пролетариат, союзы охватывали в 1918 г. новые слои (медики, работ­ники искусства и т. п.), вовлекая в союзы высший, сперва конторский, а затем, в 1919 — 1920 г.г., и административно-технический персонал, вклю­чая их в общие союзы рабочих и постепенно перевоспитывая их путём подчинения общепролетарской дисциплине, и, наконец, начали втягивать в свои организации кустарей и полукрестьянские элементы (работники земли и леса, артели лесорубов, торфяники и т. п.).

3.       Союзное строительство в ближайший период, несомненно, приве­дёт к дальнейшему сокращению числа союзов. Но сокращение числа объединений и включение разных категорий труда в единый союз, сыграв­шее большую организационную роль в смысле уничтожения цеховщины и трений между разными категориями труда, временно имело с точки зрения чисто-производственной и известные отрицательные стороны, по­скольку некоторые союзы оказались лицом к лицу не с одним, а с много­численными хозяйственными органами.

4.       Несоответствие между количеством союзов и количеством главков и центров, несоответствие объёма главков и союзных организаций является источником слабости хозяйственных органов и затрудняет влияние рабо­чих масс на соответствующие хозяйственные органы. Поэтому X съезд Р.К.П. считает необходимым перегруппировку под углом зрения хозяй­ственной целесообразности всех наших хозяйственных органов и для этой же цели соответственную организационную перегруппировку внутри про­изводственных союзов, по соглашению В.С.Н.X. и В.Ц.С.П.С. В этих целях X съезд считает необходимым создание комиссий с участием надле­жащих Наркоматов для установления организационного соответствия ме­жду союзами и хозяйственными органами путём необходимой перегруппи­ровки как тех, так и других, на основе хозяйственного и производствен­ного опыта.

5.       Параллельно с упрощением и уточнением аппарата союзов важ­нейшей их задачей является восстановление и укрепление союзной дисциплины, точность выполнения заданий, строжайшая отчётность и ответ­ственность как перед массой избирателей, так и перед высшими союз­ными органами.

6.       Возлагая новые чрезвычайно важные задачи на профессиональное движение, перенося в интересах восстановления народного хозяйства до известной степени центр тяжести работы в профсоюзы, партия и Совет­ская власть должны придти им на помощь всем необходимым, дабы проф­союзы, действительно, могли выполнить эти задачи. Аппарат профсоюзов должен быть улучшен. Местные партийные организации и Ц.К. партии обязаны помочь профсоюзам восстановить, укрепить, расширить и систе­матизировать низовые ячейки профсоюзов, начиная с цеховых и фабко­мов, продолжая делегатскими собраниями и губпрофсоветскими и кончая В.Ц.С.П.С. Таким образом, важнейшей задачей партийных, советских и профессиональных организации является усиление всего аппарата проф­союза в центре и на местах.

7.       В целях усиления участия молодежи в повседневной жизни про­изводственных союзов, X съезд Р.К.П. считает необходимым скорейшее привлечение представителей с совещательным голосом и практикантов Р.К.С.М. во все организационные звенья профсоюзов (фабзавкомы, совпрофы, отдельные профсоюзы). // (с. 551)

IV.

О работе профсоюзов в деревне.

Очередной организационной задачей партии и профсоюзов в настоящий момент, требующей сугубого внимания и напряжения сил, является усиление организационного и идейного влияния городского пролетариата на трудящиеся массы деревни.

Это может быть достигнуто лишь путём создания в деревне достаточно широких организаций, охватывающих наиболее близкие к пролета­риату слои деревни, и путём воспитания их в духе пролетарской дисци­плины.

Эта задача придаёт исключительное значение организации общесоюзных секретариатов в волостях, местечках и сёлах, а равно и всерос­сийскому союзу работников земли и леса и его органам на местах.

Губпрофсоветы и уездпрофбюро должны осознать всю важность ра­боты в деревне и всемерно развивать и укреплять деятельность секретариатов, которые должны стать органами собирания распылённых по де­ревне фабрично-заводских рабочих и ремесленников и аванпостами город­ского пролетариата в деревне.

Исключительное значение Всеработземлеса должно быть соответственно учтено партией и союзами, которые должны оказать ему и его органам всемерную поддержку, всячески укрепляя его материальными средствами и работниками.

Профсоюзы должны изыскать практические и достаточно гибкие формы организации широких полупролетарских слоев деревни, связывая эти организации нового типа с общесоюзными пролетарскими объединениями и вовлекая их в сферу общеклассовых интересов пролетариата».

Источник: Десятый съезд Российской Комму­нистической Партии. Стенографиче­ский отчёт. [М.], 1921 по: В.И. Ленин. Сочинения. Изд. 2 -е, испр. и доп. / Под ред. В.В. Адоратского, В.М. Молотова, М.А. Савельева. – Т. 26: 1920-1921.  – М.-Л.: Партиздат ЦК ВКП(б), 1935. – С. 540-551.



[1]
Так в тексте.

История профсоюзов, 2016 г.