История профсоюзов

Айнзафт С. Первый этап профессионального движения в России (1905-07). Вып. 1

Большаков В.П. О том, чего не было

Большаков В.П. Что ты можешь противопоставить хозяину

Бухбиндер Н.А. Зубатовщина и рабочее движение в России

Вольский А. Умственный рабочий. - Междунар. Лит. Содр-во, 1968

Галили З. Лидеры меньшевиков в русской революции

Гарви П.А. Профсоюзы и кооперация после революции (1917-1921)

Дмитревский В.И. Пятницкий

Дойков Ю.В. А.А. Евдокимов: Судьба пророка в России

Железные люди железной дороги

Ионов И.Н. Профсоюзы рабочих Москвы в революции 1905-1907 гг.

Краткая история стачки текстильщиков Иваново-Кинешемской Промышленной Области

ЛИИЖТ на службе Родины. - Л., 1984

Магистраль имени Октября. - М., 1990

Никишин А. 20 лет азербайджанских горнорабочих. - Баку, 1926

Носач В.И. Профсоюзы России: драматические уроки. 1917-1921 гг.

Носач В.И., Зверева Н.Д. Расстрельные 30-е годы и профсоюзы.

Поспеловский Д.В. На путях к рабочему праву

Рабочие - предприниматели - власть в XX веке. Часть 2

Сивайкин Е.А. Молодёжная политика профсоюзов...

Станкевич И.П. Базовый семинар для рядовых и новых членов профсоюза

Че-Ка. Материалы по деятельности чрезвычайных комиссий

Чураков Д.О. Бунтующие пролетарии

Шулятиков В.М. Трэд-юнионистская опасность. - М., 1907

Pirani S. The Russian Revolution in Retreat, 1920-24


/ Главная / Архивохранилище / Библиотека / Исследования и публицистика / Большаков В.П. Что ты можешь противопоставить хозяину

Средства давления работодателя

2012-10-02

(Раздел "От автора-составителя")

Средства давления работодателя

Нарушение охраны труда

Как правило, убедиться в факте нарушения условий и охраны труда (ОТ) не сложно. Иногда такой факт просто очевиден. Например, в случае прямой угрозы Вашей жизни и здоровью: при работе в шахте без креплений, на высоте без страховки, на морозе без теплой одежды, с ядовитыми веществами или с электричеством высокого напряжения без средств спецзащиты и т.п. Если Вы не намерены рисковать жизнью и здоровьем ради денег, то лучше всего сразу совершить действия, описанные в пункте «Самозащита трудовых прав».

Чаще нарушения не столь бесспорны: отсутствие спецодежды, вентиляции, освещения в цехе, холодная бытовка, постоянные сверхурочные, работа в выходные и праздники и много-много чего еще. Тогда желательно сначала выяснить, в какой именно части нарушаются условия и охрана труда на Вашем рабочем месте. Как это сделать?

При Вашем поступлении на работу с Вами были обязаны провести вводный инструктаж по охране труда[1]. Соответственно, у Вас должно быть представление, в каком документе: в Вашем трудовом договоре, должностной инструкции и т.п. – указаны условия труда и связанные с ними требования охраны труда, которые нарушаются в данный момент.

Впрочем, отсутствие у работника письменного трудового договора – сегодня не редкость. Если это также и Ваш случай, то поверьте: работодатель потому и не подписал с Вами трудовой договор, что не хочет соблюдать Ваши права, в том числе связанные с условиями и охраной труда.

Однако обратимся к ситуации, когда:

а) трудовой договор у Вас на руках, но с Вами «всего лишь» не провели вводный инструктаж по охране труда, не провели первичный инструктаж на рабочем месте, не ознакомили с инструкциями: должностной, по пожарной безопасности и другими нормативными документами – в результате чего Вам трудно установить факт нарушения, или

б) с договором, инструктажами и инструкциями всё в порядке, причем Вы убедились, что нарушение имеет место.

Что делать в этом случае?

Если Вы член профсоюза, то неплохо было бы сразу обратиться к профсоюзному юристу. Если у профсоюза юриста нет, Вам, скорее всего, всё равно подскажут более или менее сведущего в трудовом праве человека, который поможет совершить дальнейшие действия (пункты 2.1 «Профсоюзная инспекция» и следующие). Если Вы в профсоюзе не состоите, то до этапа 1.3 «Заявление (жалоба)» можете относительно безопасно для себя самостоятельно принимать меры к устранению нарушения.


1. Обращение «по начальству» – первое, что следует предпринять, т.к. за обеспечение безопасных условий и охраны труда на Вашем рабочем месте отвечает работодатель[2].

1.1. Если Вы ведёте и передаете по смене рабочий журнал, то Вашей обязанностью будет сделать в нем соответствующую запись о нарушении. Нередко этого достаточно для решения проблемы. Во-первых, за исправление зарегистрированных там нарушений отвечает, как правило, определенное должностное лицо. Во-вторых, в журнале должна будет появиться подтверждающая запись об устранении нарушения.

1.2. Если рабочего журнала нет, то Ваш непосредственный начальник должен быть извещен о нарушении непосредственно Вами. В какой форме: устной или письменной – решать Вам. Он должен организовать устранение нарушения либо также обратиться «по начальству». Однако, если Вы уже говорили ему о нарушении, но безрезультатно, то в дальнейших Ваших действиях лучше будет иметь письменное подтверждение Вашего обращения к нему, на которое он не отреагировал. Поэтому обратитесь к нему сразу с докладной запиской, одну копию которой отправьте по почте на имя начальника Вашего подразделения (филиала), а вторую оставьте у себя. В этом случае у Вас появляется реальное основание ожидать, что устранение нарушения будет проконтролировано начальником подразделения.

1.3. Заявление (жалоба). Если обращение к непосредственному начальнику не даст желаемых результатов, или на Вашем рабочем месте пропал журнал, или записи в нем о нарушении остаются без ответа, или в нем появляются липовые записи об устранении, то можно направить заявление (жалобу) на имя:

а) начальника Вашего подразделения (филиала), или

б) в адрес службы ОТ (специалиста по ОТ)[3] Вашей организации, или

в) на имя руководителя организации (работодателя).

Форма заявления произвольна. Коротко опишите суть нарушения, основания, почему его необходимо устранить, а также укажите предпринятые Вами ранее шаги. Копию оставьте себе. Если нет реакции на прежнее заявление, или Вы полагаете, что Ваше заявление останется без ответа, отправьте заявление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Тогда у Вас на руках останется документ (уведомление) о том, что адресат письмо получил, и в дальнейшем этот факт невозможно будет отрицать.

Скорее всего, в этом случае на Ваше рабочее место явится комиссия из службы ОТ Вашей организации. Она оформит акт, на основании которого должны быть установлены сроки (или составлен график) устранения нарушения.

На этом перечень лояльных к начальству «процедурных» действий исчерпывается. Если же на Вас всё-таки началось административное давление, или нарушение условий и охраны труда так и не устранено в связи с тем, что:

а) на заявление никто не отреагировал,

б) комиссия службы ОТ составила липовый акт (всё, якобы, в порядке), или

в) нарушаются сроки устранения,

– тогда стоит подключать к решению Вашей проблемы профсоюз.


2. Обращение в профсоюз. Если до возникновения проблемы с охраной труда Вы не интересовались действующим на предприятии профсоюзом, ничего о нем не слышали и теперь затрудняетесь его найти, то загляните в приложение 1 «Как найти профсоюз».

Если профсоюз в организации «обнаружен», и Вы не его член, первым делом вступите в него. Конечно, по закону профсоюз и без Вашего членства может представлять Ваши интересы перед работодателем и в суде[4]. Но, откажись Вы вступить в профсоюз, Ваша позиция: получить помощь, не дав ничего взамен – вряд ли вызовет симпатию у его представителей. Обратиться в профсоюз желательно уже на этапе 1.3 «Заявление (жалоба)».

2.1. Профсоюзная инспекция. Итак, возможно привлечение профсоюзом своей собственной профсоюзной инспекции или уполномоченного по ОТ[5]. В соответствии с законом, инспектор по ОТ явится на Ваше рабочее место и:

а) проведёт независимую экспертизу условий труда с составлением соответствующего акта. Иметь на руках этот документ крайне желательно при последующих шагах и вдвойне необходимо в случае составления липового акта службой ОТ организации,

б) обратится в Государственную инспекцию труда (о ней см. пункт 3.1),

в) предъявит работодателю требование (представление) об устранении нарушения охраны труда. Работодатель в таком случае обязан в недельный срок с момента получения требования сообщить профсоюзу о результатах рассмотрения требования и принятых мерах[6]. Закон рекомендует одновременно обратиться в Госинспекцию труда «для принятия [ею] неотложных мер»,[7]

г) потребует от работодателя приостановить работу на Вашем рабочем месте (при непосредственной угрозе Вашей жизни и здоровью). Такое требование для работодателя довольно болезненно, не исключен саботаж с его стороны. Поэтому, как и в предыдущем пункте, советуем параллельно направить соответствующее письмо в Госинспекцию труда, которая должна будет проконтролировать исполнение им этого требования. До ликвидации непосредственной угрозы Вашей жизни и здоровью работодатель должен предоставить Вам другую работу либо оплатить время простоя[8]. За исполнением этой обязанности также в состоянии проследить как профсоюз, так и Госинспекция труда. При неисполнении работодателем упомянутых обязанностей лучше всего начать требовать от него письменные производственные задания.

2.2. Если у профсоюза уже есть опыт деловых контактов с дирекцией, то его лидер или другой представитель одновременно с пунктом «Профсоюзная инспекция» может провести переговоры с Вашим начальником или руководителем высшего ранга вплоть до работодателя. Иногда достаточно такой встречи «в рабочем порядке», чтобы нарушение было ликвидировано, т.к. руководитель может понять, что:

а) для профсоюза главное – решить проблему, а не раздуть конфликт или выставить руководителя врагом рабочих и «рабовладельцем»[9], однако,

б) при отсутствии у руководителя желания решить вопрос, дело может получить огласку и перерасти в трудовой конфликт.

В этом случае, т.е. при деловом настрое сторон, руководитель даст необходимые распоряжения службам или сотрудникам, на которых будет возложена обязанность устранить нарушение. Профсоюзу и Вам останется только контролировать ход устранения.

2.3. Контроль устранения нарушения с помощью профсоюза не сложен. Держите профсоюз в курсе ведущихся на Вашем рабочем месте мероприятий по устранению нарушения. Если Ваш непосредственный начальник или другое лицо, ответственное за эти мероприятия, вдруг начнет эти мероприятия саботировать, сообщите в профсоюз с тем, чтобы его представитель принял необходимые меры, например:

а) составил акт о прекращении работ по устранению нарушения,

б) провел беседу с ответственным за устранение нарушения должностным лицом, предупредив его о дисциплинарной ответственности за неисполнение распоряжения руководителя,

в) сообщил руководителю о неисполнении его распоряжений,

г) предал гласности противоправные действия должностного лица (на профсоюзном или рабочем собрании, в листовке, газете, в интервью на радио, телевидении и т.д.), или

д) организовал атаку на рабочие (а возможно, и на домашний с мобильным) телефоны должностного лица для воздействия на него со стороны общественного мнения.

Подчеркнем, что эффективность контроля зависит не в последнюю (если не в первую) очередь от Вас. Это Ваше рабочее место, и именно от Вас должна исходить инициатива не только в наблюдении за тем, как устраняется нарушение, но и в совершении профсоюзом перечисленных выше действий.

2.4. Еще один вариант – Ваше (или профсоюза) обращение в комитет (комиссию) по ОТ организации[10]. Такие комитеты формируются на паритетной (т.е. равной по числу участников) основе из представителей:

- с одной стороны, работодателя и,

- с другой, действующего в организации профсоюза (или профсоюзов)[11].

Насколько нам известно, организации, в которых есть комитеты по ОТ, встречаются не так уж часто. Результатом обращения туда будет проверка условий труда на Вашем рабочем месте. Такой ход желателен в случаях:

а) если служба ОТ организации составила липовый акт, исказивший истинное положение дел на Вашем рабочем месте. Присутствующие при проверке представители профсоюза не позволят стороне работодателя составить новый липовый акт,

б) если у профсоюза нет инспекции (уполномоченного) по ОТ.

С другой стороны, если по какой-то причине работодатель не заинтересован в положительном для Вас исходе дела, он может заблокировать принятие комитетом по ОТ любого решения или документа. Потому что фактически этот орган действует на условиях консенсуса. И если сторона работодателя будет голосовать против ваших предложений – то ничего с этим не поделаешь.

2.5. В Вашей организации может быть еще один паритетный орган – это Комиссия по трудовым спорам (КТС). Подобно комитету по ОТ, КТС формируется из равного числа представителей сторон (работодатель – трудовой коллектив). В качестве возможной инстанции, предшествующей суду, КТС рассматривает трудовые споры, возникающие между работником и администрацией по вопросам применения законов о труде, колдоговора, а также условий трудового договора. Перечень вопросов, вокруг которых может вспыхнуть индивидуальный трудовой конфликт, охватывает практически все сферы жизни предприятия.

Обращаться в КТС есть смысл, если в организации нет комитета по ОТ, но недостатки у КТС те же. Так что, многого от нее так же не ждите.

2.6. Привлечение к ответственности. Кроме того, профсоюз может:

а) потребовать от работодателя привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) лица, ответственного за соблюдение условий и охрану труда на Вашем рабочем месте[12]. Однако это требование реализовать нелегко. Хотя, по закону, работодатель и должен его исполнить, он, во-первых, по закону же, обязан соблюсти и требования, связанные с порядком дисциплинарного наказания наёмного работника. Поэтому вам придется собрать (или составить) и предоставить ему все необходимые для этого документы. Во-вторых, работодатель может расценить такое требование как посягательство на его исключительное право распорядителя наёмной силы. Поэтому не ждите, что он безропотно уступит и накажет своего подчиненного. Скорее всего, он проигнорирует требование либо отделается ничего не значащим ответом, дескать, проведенное расследование показало, что факты нарушений не подтвердились, для привлечения должностного лица, имярек, к дисциплинарной ответственности оснований нет; вместе с тем с лицом проведена политико-воспитательная беседа и т.п. В этом случае профсоюзу придется обращаться в суд, где, опять же, нужно будет аргументировать максимально убедительно, с документами и свидетелями.

Если же должностное лицо не привлечено к ответственности, несмотря на серьезный, с точки зрения профсоюза, проступок, а у Вас с товарищами (или у профсоюза) есть силы и настрой для немедленного изменения ситуации, то организуйте бойкот этого лица,

б) обратиться по выявленным фактам в прокуратуру, органы власти или суд.

Если профсоюза в организации нет, то имеет смысл подойти к сотруднику, который, насколько Вам известно, уже конфликтовал с начальством: скорее всего, он поделится опытом и подскажет, что делать дальше.


3. Обращение в другие инстанции. Здесь самое время перевести дух и задуматься: а чего, собственно, Вы хотите, добившись ликвидации нарушения?

Если главное – гарантировать себя и других от подобных нарушений в будущем, то это одно. Тогда, при отсутствии в организации профсоюза или сплоченной группы рабочих, Вам рано или поздно придется обратиться за помощью к своим товарищам, нацелив их на совместную борьбу, скажем, за соблюдение условий и охраны труда в Вашей организации. А это выведёт Вас напрямую к вопросу: как создать профсоюз? Бесспорно, путь не простой и не безопасный. Однако здесь мы беремся Вам помочь.

Но вдруг Вам интересней уличить своё начальство в нарушении Закона? И наказать его с помощью еще большего начальства? Тогда, конечно же, нужно будет обращаться в самые разные высокие инстанции. Причем подстегивать, а может быть, наказывать придется и их. Спустя год-два переписки первоначальная проблема покажется Вам ничтожной мелочью по сравнению с бумагами из Москвы, Европейского суда в Страсбурге или Международной организации труда при ООН. Наша книжка не об этом, так что, выбрав данный вариант, смело отбросьте её в сторону.

По нашему глубокому убеждению, Ваша бумажная работа должна сопровождаться разного рода мероприятиями, с привлечением работников Вашей организации, членов Вашего профсоюза, солидарных организаций, прессы и т.п. (см. пункт «Давление на работодателя»). Только в этом случае переписка и судебная деятельность не превратятся в самодостаточное сутяжничество, а трудовой конфликт – в склоку.

3.1. Итак, Государственная инспекция труда[13] – первая в нашем перечне инстанций. Прибегнуть к её помощи можно в тех случаях, когда:

- профсоюза в организации нет, или

- он бездеятелен либо бессилен, и обращение в него – пустая трата времени, а также

- если это решил сделать сам профсоюз.

Госинспекцию труда легко найти по телефонному справочнику Вашего города. Обычно инспекция работает с письмами (не забывайте о заказном письме с уведомлением!) и проводит личный прием граждан. Поставленный Вами в известность, государственный инспектор, после инспектирования Вашего рабочего места, вправе:

а) предъявить работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности,

б) приостановить работу на Вашем рабочем месте, если это создает угрозу Вашей жизни или здоровью,

в) привлечь виновных к административной ответственности,

г) направить в прокуратуру материалы о привлечении виновных к уголовной ответственности,

д) направить в суд иск к виновным в допущении или неустранении нарушения условий и охраны труда на Вашем рабочем месте.

Как видим, полномочия Госинспекции труда достаточно широки. Работодатель может обжаловать решение государственного инспектора соответствующему руководителю по подчиненности или в судебном порядке. Помимо прочего, инспекция обязана проконтролировать ход устранения нарушения. И был бы у работодателя выбор невелик, если не одно обстоятельство – мягкость и благосклонность некоторых государственных инспекторов к работодателям, что подчас сильно снижает эффективность Госинспекции труда.

Если реакция последней на обращения в нее отсутствует или неудовлетворительна, то можно обратиться в Федеральную инспекцию в Москву (обязательно приложив к жалобе Вашу и профсоюза переписку в копиях) – это их головная контора. Оттуда в Госинспекцию труда придет, вероятней всего, строгое предписание «разобраться в вопросе», и её скрипучая телега потащится по новому кругу.

Поэтому единственное, что действительно заставило бы Госинспекцию труда работать – это планомерное воздействие на нее со стороны организованных работников. Например, при отсутствии удовлетворительной реакции на ваши письма, - телефонная и факсовая атаки.

Если же вы столкнулись с саботированием предписаний Госинспекции труда со стороны работодателя, то в вашем арсенале есть разное оружие. В частности:

а) При неисполнении работодателем обязательного предписания об устранении нарушения можно требовать письменных производственных заданий под роспись, организовать бойкот рабочих мест, самозащиту трудовых прав или работу по правилам (итальянская забастовка).

б) При неисполнении предписания о привлечении виновных к дисциплинарной, административной ответственности или об отстранении их от должности, у вас есть такая возможность повлиять на работодателя, как бойкот должностного лица,

в) При отказе работодателя от исполнения предписания приостановить работу на рабочем месте можно отказаться от работы до устранения опасности жизни и здоровью.

3.2. Органы власти – на первый взгляд, хороший кнут для «плохого» работодателя, а заодно и для Госинспекции труда. Но давайте разберемся поглубже.

3.2.1. Органы законодательной власти. Депутат Государственной Думы РФ, обладающий максимальными для этой ветви власти полномочиями, может[14]:

а) Послать депутатский запрос или обращение на имя работодателя, в Госинспекцию труда, прокуратуру, любой другой государственный орган вплоть до Председателя Правительства РФ. Те обязаны ответить на запрос (обращение) в течение 30 дней, предоставив запрашиваемые документы или сведения. Но опыт показывает, что ответ может представлять собой пустую отписку, за которую никто не понесет никакой ответственности;

б) Принимать участие в рассмотрении адресатом поставленных в запросе вопросов, в т.ч. на закрытых заседаниях соответствующих органов. Это уже что-то. Приехавший из Москвы депутат однозначно произведёт впечатление на работодателя. Однако Ваши нарушенные трудовые права уж точно не станут причиной, способной подвигнуть депутата на личный визит из столицы. Шансов больше, если обращение к депутату будет коллективным, но и их недостаточно для визита. Проблема должна быть очень серьезной (вроде прямой угрозы жизни работникам), иначе и не просите депутата;

в) Провести личную встречу с работодателем (а также руководителем любого органа государственной власти и местного самоуправления), пользуясь правом на прием его в первоочередном порядке. Впрочем, как и в предыдущем пункте, из-за Вашей личной проблемы депутат Госдумы тратить государственное время не будет. (Что Вы ему предложите взамен? Свой голос на выборах?) Но, даже если он сделает это по коллективной просьбе ваших товарищей, здесь многое будет зависеть от его личных качеств, умения и желания работать с нашим директоратом. Если встреча пройдет формально, депутат удовлетворится устными заверениями и т.п., то у вашего руководителя при воспоминании о ней вряд ли что останется, кроме легкого испуга. Если же депутат убедит собеседника, что тот попал в непростую переделку, а именно:

- в Госдуме его организация взята на заметку,

- с Федеральной инспекцией труда достигнута договоренность об особом контроле за состоянием дел в организации,

- на встрече с губернатором депутат намерен поставить вопрос о проверке состояния дел в его организации,

- скоро к нему нагрянут всякие государственные комиссии и инспекции и пр.,

– то перед такими аргументами работодатель вполне может дрогнуть.

г) Если работодатель – член той же партии, что и депутат, последний может пригрозить ему партийной ответственностью. Но вдруг работодатель для депутата ценнее Вас? Когда в Морском порту Санкт-Петербурга в ноябре 2005 года была забастовка, целая организация питерских водников – членов партии «Родина»[15] обратилась за помощью против своего работодателя – г-на Лисина, тоже члена «Родины» – к главе фракции этой партии в Госдуме г-ну Рогозину. Позиция Рогозина была такова, что разочарованные водники-«родинцы» публично выходили из партии. Так что, повторять опыт питерских водников не рекомендуем. А то разочаруетесь не только в своем директоре, но еще и в своей партии.

Впрочем, в последние годы утверждается новая (или старая?) реальность: партия «Единая Россия» по статусу всё больше походит на прежнюю КПСС. У них партийная дисциплина подкрепляется чиновной, эти могут повлиять на своего члена, окажись им Ваш начальник. Но что они с этого будут иметь? Вот в чём вопрос…

д) Потребовать от соответствующих должностных лиц (а это и прокурор, и гостехинспектор труда), чтобы те приняли меры по немедленному пресечению нарушения ваших трудовых прав. Увы, кроме того, как «потребовать», в этом направлении депутат ничего больше сделать не может;

е) Поддерживать связь с избирателями своего округа (если он «одномандатник») или субъекта (субъектов) РФ, который определен его фракцией в Госдуме, осуществлять действия в рамках работы с избирателями. В частности, проводить встречи со своими избирателями, в ходе которых он может информировать их о своей деятельности. Но для такого мероприятия нужен не просто сочувствующий вам депутат. Он должен еще и быть избран в вашем избирательном округе.

Депутаты органов законодательной власти субъектов федерации, населенных пунктов, органов местного самоуправления обладают более узкими полномочиями, меньшим авторитетом. При прочих равных, их возможности еще меньше.

3.2.2. Органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности осуществляют государственное управление охраной труда[16]. У них есть для этого дела «разрешительные, надзорные и контрольные функции». Впрочем, эти функции могут быть применены следующим образом. Предположим, написали Вы мэру города[17]. Но письмо до него лично, понятное дело, не дойдет (ему ведь пишут тысячи таких, как Вы), а попадет в секретариат или сразу в Комитет по труду в администрации города. Последний сделает запросы или распоряжения «разобраться» и «устранить»:

- в Госинспекцию труда и

- Вашему работодателю.

Оттуда придут реляции в смысле «в Багдаде всё спокойно». В том же духе получите ответ из Комитета по труду и Вы. На этом эпопея с мэром кончится.

Чтобы власти действительно засуетились, навели шороху в чиновных коридорах и дали увесистый подзатыльник Вашему работодателю, должны быть два условия.

Условие первое – серьезный трудовой конфликт на Вашем предприятии, грозящий нарушить спокойное течение жизни в городе (вроде забастовки на мусороперерабатывающем заводе, перекрытия работниками улиц и т.п.). Условие второе – период незадолго до и вскоре после выборов.

Если Вы при одном из этих условий (или при обоих сразу) взываете о помощи к главе города, то он может и ответить. И:

- грозно одернуть Госинспекцию труда,

- обратить на Вашего директора внимание налоговиков, пожарных, прокуратуры, Санэпиднадзора и т.п.,

- оштрафовать саму организацию по итогам многочисленных проверок,

- пригрозить ей сворачиванием госзаказа (если организация «сидит» на нем),

- лишить её лицензии (если деятельность организации лицензируется),

- снять для острастки кого-нибудь из её руководства (если это подчиненный городу ГУП).

И много чего еще! Но всё это, если у Вас будет НЕ частный вопрос, если за проблемой, в разрешении которой Вы просите мэра помочь, будете стоять не Вы один, а живые люди. То есть, Ваши коллеги и товарищи, организованные в профсоюз или, хотя бы, подписавшие петицию. Тогда глава сможет (если захочет) предстать перед своими избирателями в тоге народного трибуна и защитника.

Если же Вы пришлете личную жалобу, то лишите главу возможности покрасоваться перед «электоратом». Больше того. Займись он лично Вами, замерзающим на смене или работающим без виброрукавиц – его же на смех поднимут: у него-де весь город на попечении, проблем вопиющих не меряно, а он на мелочи разменивается!

О Президенте России разрешите не вспоминать. Мы еще ни разу не слышали, чтобы Президент вмешивался в ситуацию на том или ином предприятии. А вот полпред Президента – дело другое.

3.2.3. Полномочный представитель Президента[18] в качестве контролера решений Центра в регионах при необходимости способен сделать многое. Он действительно разбирается с тем, куда ушли федеральные деньги, направленные на зарплату бюджетникам. Контролирует осуществление национальных проектов. Где-то полпреды вникают в ситуацию вплоть до отдельных котельных, школ и поликлиник.

Но чьими-то личными проблемами, будьте уверены, он заниматься не будет ни при каких условиях. Вот если у вас ГУП или бюджетное учреждение, да люди поднялись против вопиющих безобразий, например, с выплатой зарплаты, да если мэр (губернатор) в одной связке с вашим директором (в провинции таких примеров – пруд пруди!) – вот тогда есть смысл обращаться к полпреду. Авось поможет.

3.3. Прокуратура осуществляет надзор:

- за исполнением законов органами власти, работодателями, а также

- за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В прокуратуру можете обратиться Вы, профсоюз по результатам своей проверки (см. абзац «б» пункта «Привлечение к ответственности»), Госинспекция труда в случае необходимости привлечь виновных к уголовной ответственности, а также представители органов власти.

Увы, опыт показывает, что по вопросам охраны труда прокуратура склонна просто передавать жалобы работников в Госинспекцию труда.

3.4. Суд. Для обращения в суд с иском на работодателя или другой орган необходимы определенные условия, в т.ч.:

а) исковое заявление должно быть составлено по определенной форме, иметь в качестве приложений необходимые документы,

б) Вы (либо Ваш консультант, представитель) должны знать нарушенные ответчиком законы, нормативные акты и процессуальные нормы.

Если указанное не является Вашей сильной стороной, то рекомендуем сперва получить квалифицированную консультацию по этому вопросу. Где? Перечислим в порядке предпочтения:

а) в профсоюзе, действующем в Вашей организации,

б) в существующем в Вашем населенном пункте профсоюзном объединении, если в организации нет профсоюза,

в) в профсоюзной инспекции по ОТ (правовой инспекции труда местного профобъединения),

г) в одной из правозащитных организаций города,

д) в Госинспекции труда,

е) у депутата Вашего Муниципального совета, местного органа законодательной власти (ЗакСобрания, Совета народных депутатов и пр.), Государственной думы,

ж) в юридической консультации (фирме).

В каждой из перечисленных инстанций Вам могут подсказать способ обращения в суд, помогут найти адвоката или другого специалиста, который, как минимум, ответит на необходимые в Вашем случае вопросы, и, как максимум, выступит Вашим представителем в суде.

3.4.1. Индивидуальный иск. По закону, Вы можете лично подать в суд иск на работодателя. Но далеко не всегда этот шаг разумен. Потому что тогда прямая дорога к многомесячному противостоянию, внезапным начальственным проверкам на Вашем рабочем месте, возможным провокациям, и, наконец, незаконному увольнению. Ведь администрации проще встречаться с непокорным работником в суде, чём постоянно воевать с ним на работе. Настолько проще, что, едва восстановившись на работе через суд, работник может быть тут же вновь незаконно уволен и снова обречен на безработицу и многомесячную судебную тяжбу. Стоит ли становиться на этот путь?

Имейте ввиду, что борцов-одиночек люди не любят. Естественно, администрация будет использовать это обстоятельство на полную катушку. Вас представят сутяжником, скандалистом, выскочкой и т.п. Конечно, Вы можете отвечать на каждый враждебный выпад контрдействиями, новыми судебными исками. В конце концов Ваша жизнь постепенно превратится в сплошной кошмар.

Так что, наш Вам совет: поменьше действуйте в одиночку, проявите разумный эгоизм – вовлеките в борьбу людей, превратите конфликт, коль скоро его не избежать, в общее дело. Ведь и победа, достигнутая сообща, всегда прочнее и долговечнее.

Тем более, если можно воспользоваться индивидуальным конфликтом, чтобы выиграть коллективный. Ведь если дело доходит до суда, то его решение создает прецедент, который может распространяться на всех работников Вашей организации. Понятно, что такая возможность появляется, когда в индивидуальном споре поднимается принципиальный, животрепещущий вопрос, волнующий большинство коллектива.

3.4.2. Коллективное обращение в суд. Если Вы решили обратиться за помощью к коллегам по работе, то можете составить коллективное исковое заявление в суд. Тогда часть давления со стороны работодателя ляжет на плечи Ваших товарищей. Но ответственность на Вас уже будет как организаторе. Кроме того, остается серьезный риск подвергнуться удару со стороны начальства.

3.4.3. Поэтому судебная тяжба с участием профсоюза – это самый лучший способ. Если в Вашей организации он есть и может помочь – зачем отказываться от возможности встать под его защиту? Он возьмется за Ваше дело, и у Вас появятся шансы, что давление на Вас снизится.

Профсоюз либо выступает в качестве процессуального истца[19] при подаче вами коллективного иска, либо по вашим заявлениям самостоятельно подает иск и представляет ваши интересы в суде. По крайней мере, юридически – у Вас самые большие шансы на успех с наименьшими потерями или вовсе без них. К тому же руководству сложнее и опаснее воевать с целой организацией, обладающей и опытом, и ресурсом, нежели с одиночкой.

Так или иначе, но Ваша судебная тяжба станет гораздо более эффективной, если Вы дополните её действиями иного характера (см. «Законное воздействие на суд»).

Если суд откажет вам в приеме иска, либо всё-таки вынесет неприемлемое для вас решение, не отчаивайтесь. Отменить решение суда вправе суд вышестоящей инстанции (сначала городской (областной), а затем Верховный суд). Значит, нужно обжаловать решение и продолжать борьбу (раз уж вы вообще взялись за судебную тяжбу), используя весь полученный вами опыт. Однако, чём выше инстанция, тем сложнее (и опаснее) использовать какие-то способы воздействия на суд. Хотя, борьба не бесполезна и там.

Если же суд вынесет решение в вашу пользу, но работодатель откажется его исполнить или будет тянуть с исполнением, то вам вообще останется только одно – давление на работодателя, большинство (а может быть и все) форм которого эффективны лишь при коллективных действиях.


4. Давление на работодателя. Приводимые ниже способы могут применяться как по отдельности, так и в комплексе. Хотя большинство их применимы без какого бы то ни было юридического оформления, мы вновь напоминаем, что действовать лучше от имени или под защитой профсоюза.

4.1. Вызов работодателя на диалог проводится, когда он игнорирует ваши письма и заявления, не исполняет предписание Госинспекции труда или решение суда, и вы хотите всё-таки заставить его отвечать на поставленные коллективом вопросы. Осуществляется это мероприятие в несколько шагов.

Шаг первый – подготовка. Заручитесь поддержкой одного-двух своих близких товарищей по работе. Обсудите положение в организации, настроения работников, продумайте план действий. Если вы наладили связь с профсоюзом, согласуйте план в профкоме, договоритесь, в каком качестве вам лучше действовать: отдельной инициативной группой или под флагом профсоюза.

Следующий шаг – выявление настроений ваших товарищей относительно условий и охраны труда на рабочих местах. Делается это двумя способами:

а) устным опросом или

б) письменным анкетированием.

Проведя опрос или собрав заполненные анкеты, надо обработать полученную информацию (см. «Каталог разрухи») и обсудить с единомышленниками дальнейшие действия.

Последними могут быть разные формы диалога с работодателем и давления на него: собрание, петиция, принудительный диалог и далее по нарастающей.

4.2. Требование письменных производственных заданий под роспись. Суть способа заключается в том, что в начале каждой смены Вы подходите к Вашему начальнику и требуете, чтобы он письменно изложил своё задание (наряд, приказ) и выдал его Вам, поставив под ним подпись. Если у Вас на руках есть документ[20], подтверждающий факт серьезного нарушения условий и охраны труда на Вашем рабочем месте, то Вы обосновываете своё требование письменного задания тем, что не желаете брать на себя ответственность за последствия, связанные с нарушением. Почти наверняка начальник поостережется оставить у Вас улику против себя в виде собственноручной подписи под распоряжением работать в таких условиях. Поэтому, если нарушение и не будет устранено, Вы лично с ним уже не столкнетесь, т.к. будете направлены на другое рабочее место. Правда, нет никаких гарантий, что и там Вы не обнаружите какие-то нарушения. Это поставит Вас перед выбором: примириться с ситуацией либо начать всю процедуру выявления нарушения и т.п. по новой. Нечего и говорить, что такая жизнь превратится в кошмар не только для Вашего начальника, но и для Вас.

4.3. Другое дело, если вы примените предыдущий способ как коллективное мероприятие. Групповое требование письменных заданий при удачном ходе событий можно развернуть в бойкот рабочих мест.

4.4. Обструкция и бойкот должностного лица. Еще один способ давления, применимый только как коллективное действие.

4.5. Забастовка. Вместо суда или параллельно с ним вы можете прибегнуть к отказу от выполнения или сокращению своей трудовой функции. Среди приведенных в разделе «Забастовка» видов отказа от работы обратите внимание на те, которые имеют к охране труда прямое отношение, а именно:

а) самозащита трудовых прав;

б) работа по правилам (итальянская забастовка).

Оба вида отказа от работы могут осуществляться и как индивидуальная, и как коллективная акция.

4.6. Наконец, при необходимости ваш коллектив (или профсоюз) может вывести разногласия с работодателем за пределы организации, привлекая на свою сторону солидарные профсоюзы и организации, а также общественное мнение. В таком случае вам предстоит работа со СМИ, организацияпикетов, демонстраций, телефонных и факсовых атак и т.п. Особо упомянем антирекламу. В указанном разделе вы найдете разные способы создания вашему работодателю негативного делового имиджа: обращение в СМИ, выход на «заграницу», работа с вновь устраивающимися в организацию и т.д. (Однако антирекламу лучше не применять, если Ваш конфликт носит индивидуальный характер. В противном случае Вы можете навредить своим товарищам, которых работа вполне устраивает.)

 

Принуждение к заключению срочного трудового договора

«Колдоговору – да! Индивидуальному срочному контракту – нет!»
(Девиз СОЦПРОФА)

Сегодня работодатели, стремясь развязать себе руки, всё чаще переводят своих работников с бессрочных трудовых договоров на срочные. Понять капиталиста можно: он хочет, чтобы при необходимости сокращения производства можно было легче избавляться от работников, неся при этом минимум затрат. И ему дела нет, что работник теряет социальные гарантии, и в придачу к ним – всякую уверенность в завтрашнем дне.

Но у работника есть своя правда. Человек ведь – не машина. Его не отключишь на какой-то срок, не законсервируешь. Так почему основные издержки нестабильного производства должны выносить на своих плечах работники! Закон в данном случае недвусмысленно стоит на их стороне, запрещая работодателю заключение срочных договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных лицам, работающим по бессрочному трудовому договору[21].

1. Индивидуальные действия. Тем не менее, срочные трудовые договора навязываются в России всё шире. Делается это в следующих случаях:

1.1. В момент трудоустройства на предприятие. Если Ваша предстоящая работа носит постоянный характер, то работодатель не вправе ставить условием приема Вас на работу непременное подписание срочного договора. Но спорить с работодателем тут бесполезно, т.к. он тогда не примет Вас на работу, и точка.

Не исключено, что в срочном договоре будут какие-то пункты, действительно для Вас выгодные. Но работодатель может «забыть» о договоре, как только Вы подпишете его, и не выполнять их. Если же будете шибко «надоедать» ему со своими претензиями, то по истечении срока действия договора работодатель сразу вспомнит о своем праве уволить Вас. И уволит!

Поэтому можно поступить следующим образом:

а) срочный договор подписать,

б) устроившись на работу, вступить в профсоюз (если Вы не уверены, есть ли он здесь, т.к. попали в крупную организацию со множеством филиалов, то см. Приложение 1 «Как найти профсоюз»),

в) обратиться в профсоюз с просьбой организовать кампанию в защиту вновь поступающих на работу, которых заставляют заключать срочные трудовые договора (см. ниже пункт «Коллективные действия»),

г) обратиться в суд о признании Вашего срочного договора незаконным (еще лучше, если обращение в суд будет коллективным). На суде сошлетесь на то, что подписать срочный контракт Вы были вынуждены под давлением обстоятельств, имевших место из-за противоправных действий работодателя.

И вот тогда-то уже можно будет попытаться ответить на вопрос, кто кого переиграл.

1.2. В ситуации, когда Вы уже работаете в организации по бессрочному трудовому договору. Предлагая перейти на срочный договор, хозяин может соблазнять Вас надбавкой к зарплате. Но не забывайте, что по окончании действия срочного договора (например, через год) Вы можете лишиться самой работы, т.к. работодатель вправе уволить Вас без всяких ограничений, без процедуры, без учета мнения профкома (если Вы член профсоюза[22]). Как тут поступить?

Предупредим сразу: если Вы боитесь начальству слово поперек сказать, то из-за чего вообще весь сыр-бор? Подписывайте срочный договор, принимайте любые условия. Может быть, Вас тогда и не уволят через год. Или всё равно уволят! Что у Вас тогда останется в памяти, кроме картины Вашего унижения?

Но положим, Вы решили не унижаться. Что тогда? Здесь, как говорится, есть варианты, тем более, что иногда, получив отпор, дирекция от своих предложений отступается (до «лучших» времен):

а) Отказ от предложения подписать срочный трудовой договор. Отфутболенная Вами по этой причине, администрация официально Вас не уволит. Но к отказу, как самой простой форме сопротивления, она может оказаться готовой. И тогда постарается всё равно избавиться от Вас, но уже по другому поводу. Зато этот другой повод придется еще поискать. Вы же тем временем предупредите товарищей и профсоюз (если таковой есть) о грозящей опасности, чтобы защитить себя с их помощью.

Но вдруг Вы намерены защищаться, хотя не готовы дать прямой отпор? Тогда выберите более мягкий вариант.

б) Компромисс. Если у Вас нет аллергии на профсоюз (и сам профсоюз не под директором), то проверьте работодателя «на вшивость». Заявите, что идете навстречу его предложению при условии ответной уступки (или уступок) с его стороны, а именно согласия:

а) на включение в срочный договор пункта: «Увольнение работника по окончании срока действия договора допускается только с согласия соответствующего профсоюзного органа». Если работодатель согласится, то Вы сохраните за собой главную гарантию – гарантию от увольнения;

б) на проведение переговоров по заключению срочного договора с участием (под наблюдением) представителя профсоюза. В этом случае Вы уже не останетесь один на один с начальством. Профсоюз потребует обосновать необходимость перезаключения с Вами трудового договора, что работодателю сделать будет очень непросто. Если же обоснование всё-таки будет получено, то с помощью профсоюза можно добиться большего, нежели в одиночку, объема гарантий и льгот. И, опять-таки, обусловить Ваше увольнение согласием профсоюзного органа.

Любое из Ваших встречных предложений желательно направить в дирекцию в письменном виде, чтобы секретарь завизировала Вашу копию. Еще лучше, если Вам удастся настоять на письменном ответе.

в) «Согласие». Передайте работодателю своё заявление с просьбой, чтобы тот оформил своё предложение о переводе Вас на срочный трудовой договор в виде письма. Как водится, отдайте его через секретаря под роспись. Поскольку в подавляющем большинстве случаев перевод работников на срочные трудовые договора незаконен, постольку и официального предложения в письменной форме Вам не сделают.

Конечно, возлагать особые надежды на то, что подобные действия сработают, не стоит. Работодатель может отказаться и от участия профсоюза в заключении срочного договора, и от дачи Вам письменного ответа как возможной «улики» в суде. Зато Вы снова выиграете время, столь важное для подготовки коллективного отпора. А может быть, от Вас и вовсе отстанут, переключившись на тех работников, которые «молчат в тряпочку».

2. Коллективные действия. Перевод работников на срочные трудовые договора дает работодателю экономический эффект лишь при массовости этой процедуры. Поэтому администрация должна заранее готовиться к процедуре перевода, что почти наверняка означает утечку информации. Классическая форма утечки – слухи. Профсоюз, заинтересованный в упреждении действий работодателя, никогда не оставит слухов без внимания и отреагирует на них, если они того достойны. В данном случае реакция профсоюза (группы работников) может быть такая:

1. Выпуск листовки или спецвыпуска газеты с разъяснением незаконности перевода работников на срочные договора.

2. Официальный запрос от имени профсоюза в адрес дирекции в связи с беспокоящими работников слухами. Почти наверняка ответ руководства будет отрицательным, ведь слухи могут быть:

а) пустыми, т.е. основанными на недоразумении и человеческих страхах,

б) пущены кем-то из начальства сознательно, с целью проверки вас «на вшивость»,

в) реальными, но тогда администрация вряд ли заинтересована в их распространении.

Цель вашего запроса – демонстрация того, что профсоюз бдительно стоит «на страже» и готов реагировать на враждебные действия администрации.

3. Открытое профсоюзное (рабочее) собрание с приглашением:

- профсоюзного юриста, чтобы он дал правовой комментарий к вопросу о срочных трудовых договорах,

- представителей профсоюза, который уже сталкивался с подобной проблемой, для обсуждения опыта и возможных мер противодействия процедуре перевода.

Неплохо, если основной темой собрания будет заявлено что-нибудь другое. Тогда можно пригласить на собрание представителей администрации (с высокой степенью вероятности, что они на собрание придут), где и провести с ними прилюдный ликбез по вопросу перевода на срочные договора.

Всё это выступает минимум как профилактические меры. Но возможно, что после таких действий дирекция откажется от намерений.

Далее, если появляются серьезные основания для вашего беспокойства (скажем, в ваши руки попал проект приказа о срочных договорах или кто-то из начальства заявил об этом при свидетелях, но официально руководство отрицает факт своей подготовки), вы можете:

1. Предать гласности проект приказа или стенограмму выступления, или свидетельства тех, кто слышал о подготовке:

а) в листовке;

б) в спецвыпуске газеты.

2. Допустить утечку слухов о том, что профсоюз готовит какие-то жесткие акции, приурочив их… лучше, если будут разные варианты. Если вы блефуете, то делайте это очень аккуратно. Поскольку слухи могут не напугать, а ожесточить администрацию, постольку лучше обойтись без блефа.

3. Собрать пресс-конференцию с изложением позиции и программы действий профсоюза в случае процедуры незаконного перевода людей на срочные договора. Этот шаг рекомендуется при наличии хотя бы одного из нижеперечисленных условий:

а) ваше предприятие в силу своего особого положения (головное в отрасли, «флагман индустрии», иностранный капитал и т.п.) привлекает к себе внимание прессы;

б) ваш профсоюз имеет реальную силу и намерен заявить во всеуслышание о готовности к активным действиям;

в) на предприятиях, где действуют солидарные с вами профсоюзы (группы работников), администрация также переводит людей на срочные договора. В этом случае лучше организовать совместную с представителями этих профсоюзов пресс-конференцию.

4. Организовать атаку работников и членов их семей на служебные телефоны администрации. Пусть люди звонят и выражают своё беспокойство в связи с закулисными действиями руководства.

Цель всех этих шагов – посеять в душах начальников сомнения: а не будут ли издержки, связанные с борьбой с профсоюзом (работниками), крупнее, нежели нынешние неудобства с бессрочными трудовыми договорами?

Однако предположим, что людей начали «тихой сапой»: в личных беседах, с угрозами и т.п. – переводить на срочные договора (приказа об этом издано не будет, т.к. это прямая улика, обезоруживающая администрацию в суде). Что делать в этом случае?

1. Примите решение (на собрании или профкоме), в порядке профсоюзной дисциплины обязывающее членов союза вести переговоры с представителями работодателя по вопросам индивидуальных трудовых договоров только в присутствии представителя профсоюза. Работники могут прикрыться таким решением как щитом, дескать, я-то не против, но профсоюз меня обязал и т.п.

2. Договоритесь с кем-нибудь из работников, получивших предложение о заключении срочного договора, провести еще одну, «разъяснительную», беседу с агентом работодателя по этому вопросу, чтобы записать её на диктофон. Такую запись можно обнародовать, в т.ч. через СМИ, а также использовать в суде и прокуратуре.

3. Соберите заявления от работников с изложением фактов принуждения их к переходу на срочные договора.

4. Обратитесь в Государственную правовую инспекцию с жалобами на нарушение ваших трудовых прав. Хорошо было бы организовать целую кампанию индивидуальных писем (не только от работников, но (!) и от членов их семей) в инспекцию, причем передать их туда можно разными способами:

а) отправить по почте заказными письмами с уведомлением. Пусть в течение двух-трех недель секретарь ежедневно регистрирует по нескольку десятков писем с одного и того же предприятия;

б) направить в правовую инспекцию делегатов в количестве 5-10 человек. Пусть они побеседуют с госинспектором, если потребуется, то пошумят немного. И положат на стол мешок писем. Это демонстративное мероприятие. Оно должно навести на мысль: если они такие заводные и настырные сейчас, то что будет, если они решат, что инспекция затягивает решение их вопроса!

в) добавьте также несколько десятков (особенно много не надо) телефонных звонков в инспекцию с жалобами и просьбами ускорить решение вопроса.

Здесь основные принципы таковы:

- чём больше нервотрепки будут иметь служащие инспекции (а то они ведь непробиваемые!),

- чём чаще они будут вспоминать, что за бумажками стоят живые люди,

– тем выше вероятность, что их давление на вашего работодателя будет настойчивым (в виде писем, предписаний, личных визитов и т.п.).

5. Обратитесь в суд с иском на нарушение ТК администрацией. Судье также необходимо настойчиво напоминать, что его решение влияет на судьбы многих людей, которые борются с несправедливостью, и что жонглирование юридическими закавыками до добра не доведёт. Речь идет о законном воздействии на суд.

6. Обратитесь:

- в СМИ с просьбами послать в дирекцию предприятия запросы на информацию: действительно ли были факты принуждения работников (имярек) к переходу на срочные договора? И если нет, то намеревается ли администрация переводить работников на такие договора?

- к депутатам законодательных органов власти и Муниципальных советов, с которыми вы поддерживаете деловые отношения, с просьбой сделать депутатские запросы аналогичного содержания.

Пусть дирекция даст ответ, что никого не принуждали и, главное, не собираются принуждать. Этот документ можно размножить и раздать работникам, и те будут использовать его в качестве «охранной грамоты». После такого хода личные беседы и прочие подковерные игры по поводу срочных договоров должны затихнуть.

Кроме того, коль скоро администрация демонстрирует своими действиями полное пренебрежение не только законностью, но и интересами работников, делая ставку на силу, то вам таким образом дается карт-бланш для радикальных мероприятий. Среди них:

1. Оккупация кабинета директора, здания управления предприятия или важного производственного помещения. Сделать это можно с привлечением активистов солидарных профсоюзов и других общественных организаций;

2. Работа по правилам (итальянская забастовка).

3. Массовое увольнение. Резон в данном случае тот, что, пытаясь перевести людей на срочные трудовые договора, администрация не намеревается еще и сокращать производство и рабочие места, а значит, не готова к массовому увольнению. Выдвинутое при этом требование может быть обусловлено сроком в 3-5 дней, после чего весь трудовой коллектив (или его значительная часть) покинет рабочие места. Этот срок устанавливается из следующих соображений:

а) закон допускает право работника уволиться по собственному желанию ранее 2-недельного срока в случае установленного нарушения работодателем закона[23] – а это как раз наш случай;

б) небольшой срок, данный начальству на раздумье, имеет целью не дать ему времени на обдумывание положения, поставить его в положение острого цейтнота.

4. Стачка (неофициальная забастовка).

В ходе указанных акций можно требовать следующего:

а) подписания работодателем обязательства впредь не переводить на срочные трудовые договора работников (или членов профсоюза), занятых на предприятии по бессрочным договорам. (Подчеркиваем, что такое обязательство не должно мешать заключению срочных договоров по совместительству.) При возникновении такой необходимости заключать срочные договора с вновь нанимаемыми работниками;

б) увольнения представителей администрации, принуждением работников грубо нарушивших трудовое законодательство;

в) проведения переговоров при заключении любых трудовых договоров при участии (под наблюдением) представителей профсоюза.

Нужно помнить, что лучше всего готовить и проводить сразу несколько акций. Пусть каждая из них будет не всеобщей, но их разнообразие и параллельность легче выбьют работодателя из привычной колеи. Ваше упорное сопротивление сильно охладит его пыл, и он в конце концов отступится от идеи срочных трудовых договоров, чтобы через некоторое время «наехать» на трудовые права работников и на профсоюз с другой стороны. Такова жизнь.

 

Наложение дисциплинарного взыскания

Самым простым и распространенным способом борьбы работодателей с неугодными работниками всегда было и будет увольнение, а также различные виды взысканий, к увольнению подводящие. Формально дисциплинарное взыскание[24] сегодня применяется к работнику за дисциплинарный проступок, т.е. «неисполнение и ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей». Взыскания могут быть следующими: замечание, выговор, увольнение. Для отдельных категорий работников возможны и другие виды взыскания, но мы о них говорить не будем.

Итак, описанный законом порядок наложения взыскания таков. Работодатель требует от Вас «письменного объяснения» причин, побудивших Вас совершить дисциплинарный проступок. После того, как Вы объяснение дали, работодатель издает приказ о Вашем наказании. Если Вы отказываетесь от объяснения, то «составляется соответствующий акт». И всё равно издается приказ: Вам объявляют замечание или выговор, а при повторном «проступке» – Вас увольняют за «систематику», т.е. неоднократное нарушение дисциплины. Именно по такой процедуре поступают с неугодными работниками. Как они сопротивляются?

Самый первый, банальный, ответ – стараются не нарушать трудовой дисциплины: не прогуливают, не опаздывают, не пьют во время работы, не воруют, выполняют нормы выработки, не гонят брак и т.п. Не секрет, что противостояние с администрацией действительно заставляет работника особенно тщательно выполнять свои обязанности. Но если, скажем, всё вокруг тебя в стремлении побольше заработать сознательно плюют на условия и охрану труда (а работодатель обычно поддерживает такое положение вещей) – то быть примерным и дисциплинированным совсем не просто.

Больше того, еще неизвестно, что бывает чаще:

- действительное нарушение работником дисциплины, или

- проступок сфальсифицирован администрацией.

Вот почему так актуален вопрос: что же делать, если к Вам пытаются несправедливо применить дисциплинарное взыскание? Обсудим по порядку.

1. Письменное объяснение. Не спешите его давать. По закону, у Вас есть на объяснение 2 рабочих дня[25]. Поэтому сразу ограничьтесь только особым заявлением, что от объяснения не отказываетесь, но дадите его позже, после консультации с юристом (или представителем профсоюза). Администрация может истолковать Ваши действия как «отказ от объяснения» (ведь ей главное – имитировать исполнение формального порядка, чтобы наказать Вас), и составить об этом «соответствующий» акт. Поэтому позаботьтесь, чтобы с Вами в этот момент были минимум двое товарищей или (и) представитель профсоюза. В этом случае составьте свой, встречный акт, в котором Ваши товарищи засвидетельствуют, что:

- Вы от объяснения не отказались,

- Ваше заявление принято не было, и

- таким образом, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания был нарушен.

Если же администрация удовлетворится Вашим заявлением, то затем сделайте так, как Вам посоветует юрист или компетентный представитель профсоюза.

В объяснении при необходимости можете указать на то, что виноват в Вашем дисциплинарном проступке работодатель, т.к. он не выполнил обязательства по созданию условий, необходимых для соблюдения Вами дисциплины труда[26].

2. Документация. Когда случается некое происшествие, например, серьезная поломка дорогостоящего оборудования, принято первым делом составлять об этом акт. Если же у Вас есть серьезные основания полагать, что вину за происшествие свалят на Вас, то постарайтесь, не откладывая в долгий ящик, составить параллельный акт (желательно с участием представителя профсоюза или профсоюзного инспектора по охране труда) с изложением истинных причин происшествия. Соберите под актом подписи свидетелей происшествия.

Если Вас обвиняют в нахождении на рабочем месте в нетрезвом состоянии, то сделайте так:

- составьте акт о попытке объявить Вас нетрезвым, собрав под ним подписи надежных свидетелей,

- поспешите в поликлинику или медсанчасть (конечно, не ведомственную!) для независимого медицинского освидетельствования на предмет наличия алкоголя в Вашей крови.

3. Дальнейшие шаги. Можно обжаловать дисциплинарное взыскание в Комиссии по трудовым спорам. Конечно, если работодатель заинтересован в том, чтобы всё-таки избавиться от Вас, то он заблокирует решение КТС, которое возможно лишь при условии соглашения сторон.

В таком случае Вам остается только опротестовать наложенное на Вас взыскание в суде. При этом можно оспаривать и сам факт проступка, и нарушение работодателем процедуры применения взыскания. Если Вы профактивист, то можно обвинить работодателя в дискриминации по признаку профсоюзного членства или воспрепятствовании профсоюзной деятельности. Естественно, что в ходе судебного разбирательства стоит подумать о законном воздействии на суд. Пока же суд продолжается, профсоюз может договориться с Вами (если Вы уволены) о сотрудничестве, основанном на следующем принципе:

- Вы выполняете всевозможные профсоюзные обязанности,

- профсоюз оказывает Вам регулярную материальную помощь в связи с Вашим тяжелым материальным положением, вызванным незаконным увольнением,

- после успешного окончания суда, получив компенсацию за вынужденный прогул, Вы возвращаете профсоюзу средства, истраченные на Вас в виде материальной помощи.

4. Роль профсоюза. Очевидно, что Ваши позиции значительно прочнее, если Вы сопротивляетесь с помощью профсоюза. Поэтому, не дожидаясь преследований со стороны начальства, вступите в профсоюз. В этом случае, при намерении администрации уволить Вас за «систематику», т.е. неоднократные нарушения трудовых обязанностей, профсоюз еще может за Вас побороться:

- направить работодателю своё мотивированное несогласие с предполагаемым увольнением,

- провести с работодателем дополнительные консультации,

- обжаловать в Госинспекцию труда решение работодателя уволить Вас[27].

Наконец, особо следует сказать об увольнении, как мере дисциплинарного взыскания к члену выборного профсоюзного органа, не освобожденному от основной работы. Администрация в таком случае должна получить согласие на увольнение вышестоящего профсоюзного органа[28].

Профсоюз не должен давать своего согласия в принципе, т.к. в этом случае нивелируется сама сущность его как защитника. Однако не стоит и сводить отказ к примитивному «нет», т.к. работодатель, получив формальный отказ без какого-либо серьезного оспаривания законности его решения, скорее всего проигнорирует его. А суд едва ли отменит решение работодателя, т.к. тот легко убедит его в необоснованности отклонения ходатайства профсоюзом, представив ответ профсоюза как злоупотребление своими правами. С такими доводами суд вполне может согласиться.

Так вот, пусть работодатель увидит из ответа, что профсоюз провел своего рода дознание и, изучив имеющиеся у него документы, не нашел возможным согласиться с доводами работодателя. При этом потрудитесь найти веские доводы в отводе ходатайства.

Надо помнить, что единственной гарантией от незаконных взысканий и увольнения в любом случае может быть только сильный профсоюз. А уж он-то найдет немало способов (часть которых описана в данной книжке) защитить своего члена от административного произвола, минуя суд.

 

Отстранение от работы, перевод на другую работу, направление в простой

Распространенной мерой воздействия на непокорных работников и профактивистов являются различные способы лишения их заработка, что делается путем:

1. Отстранения работника от выполняемой работы (занимаемой должности),

2. Перевода на нижеоплачиваемую должность,

3. Направления работника в простой.

Были случаи, когда активных профсоюзников годами мариновали в простое или вдали от оговоренной трудовым договором должности. Очевидно, что, если работодатель нарушил закон, вы будете подавать на него в суд. Но есть ли еще какие-нибудь способы противодействия?

Поскольку указанные меры воздействия на активистов различны с точки зрения права и технологии сопротивления им, то рассмотрим их по порядку.

1. Отстранение работника от выполняемой работы (занимаемой должности)[29] означает, что его временно не допускают к работе с приостановкой выплаты заработка. Это может быть сделано на основании заключения медицинской комиссии, по тем или иным основаниям признавшей работника негодным к исполнению трудовой функции в соответствии с заключенным трудовым договором.

За отстранением нередко следует перевод на другую равноценную либо нижеоплачиваемую работу, а при отсутствии таковой или при отказе работника на перевод – следует его увольнение.

Если Вы – гордый одиночка, то Вам стоит поразмышлять над перспективой подыскания себе другой работы или бесстрастного созерцания хода событий. Потому что, увы, способов индивидуальных несудебных контрдействий описанной выше перспективе мы не знаем. А коллективные – вот они, сами на бумагу просятся.

1.1. Встречная инициатива. Можно поддержать «инициативу» работодателя по наведению порядка с охраной труда и организовать целую кампанию в этом направлении с тройной целью:

а) помимо отмены приказа об отстранении от работы и

б) изменения к лучшему положения с охраной труда в организации (см. также раздел «Нарушение охраны труда»), еще и

в) получить широкие возможности для рекламы своего профсоюза в СМИ.

Кампания может включать в себя следующие действия (в произвольном порядке):

а) выпуск листовки, в которой указаны нарушения, допущенные при отстранении вашего товарища от работы. В листовке можно заявить, что вы намерены опротестовать в суде данный конкретный случай отстранения от работы (если, конечно, у вас есть шансы пободаться с начальством в суде). Тем не менее, вы приветствуете инициативу работодателя по наведению порядка в организации и разворачиваете совместно с ним кампанию по охране труда;

б) проверку условий труда силами профсоюзной инспекции (или уполномоченного) по охране труда;

в) приглашение инспектора Госинспекции труда для инспектирования условий труда в организации;

г) предложение депутатам Госдумы или местного законодательного органа власти сотрудничества с профсоюзом в разных сферах, в том числе в области охраны труда. Опыт показывает, что депутаты самых разных политических взглядов нередко довольно охотно идут на те формы сотрудничества, которые не требуют от них серьезных усилий. Вам же многого от них не надо. Достаточно их согласия на обнародование самого факта договоренности с ними;

д) приглашение работодателя на собрание членов профсоюза и (или) трудового коллектива, посвященное началу совместной кампании по охране труда. Пригласить также депутатов. На этом собрании предложить работодателю заключить с профсоюзом и депутатами соглашение о мероприятиях в области охраны труда;

е) заявление через СМИ о начале совместной с дирекцией кампании по охране труда в организации;

ж) пресс-конференцию, посвященную состоянию охраны труда в организации. Предложить депутатам, а также инспектору по охране труда (который обследовал положение на предприятии) провести её совместно. На пресс-конференцию пригласить также работодателя. Здесь же указать и на факт незаконного отстранения вашего товарища от работы, и на факт начала «совместной» кампании. Неявку работодателя можно будет трактовать как нежелание исправлять к лучшему охрану труда в организации;

з) обнародование иллюстрированного «Каталога разрухи» с описанием нарушений охраны труда в организации. Заявить, что делается это для помощи работодателю в наведении порядка.

Суть этой и подобной ей кампаний заключается в том, что вы выходите из навязанной вам роли обороняющихся и переходите в нападение, выбивая инициативу из рук работодателя. Нестандартно реагируя на стандартные репрессии, вы в конечном счете заставите начальство:

- во-первых, отбиваться и защищаться (согласитесь, это лучше, чём ждать от них нового нападения),

- а во-вторых, опасаться в другой раз неосторожными действиями вызвать новый всплеск активности профсоюза и внимания к предприятию со стороны государственных органов, депутатов и СМИ.

1.2. Ответ по линии медицины. Если авторитет отстраненного от работы активиста велик, а профсоюз сплочен, то его члены могут также:

а) Написать заявления (или собрать подписи под коллективным заявлением) с требованием дать им возможность пройти внеочередной медосмотр[30] с участием врачей, не входивших в медкомиссию, которая обследовала активиста. Совершенно ясно, что для сомнений в объективности медкомиссии должны быть серьезные основания. Для этого отстраненному от работы активисту нужно пройти независимое медицинское обследование. Если оно даст иной, нежели медкомиссия, результат, то его товарищи требуют внеочередного медосмотра, проводимого независимыми специалистами. Заявив при этом, что сомневаются в объективности «управляемых» медиков. Всю эту бучу следует, конечно, сопроводить:

- выпуском листовки для работников своей организации, а также других предприятий, если их работники проходят тех же «управляемых» специалистов (указать их в листовке поименно),

- сообщением в СМИ о массовой акции и её причине.

Ославив таким образом необъективных медиков, вы надолго отобьете у них охоту идти на поводу у дирекции. Что же касается последней, то перспектива отсутствия на рабочих местах значительного числа работников в связи с медосмотром может заставить её пойти на переговоры с профсоюзом. Тут вам и карты в руки!

б) Известить администрацию об ухудшении своего здоровья.[31] Если «управляемая» медицина творит чудеса со здоровым человеком (тут опять же важно независимое медобследование), то может от такого у здоровых людей страшно разболеться голова? Может. А об этом закон обязывает немедленно известить начальство. Которое, в свою очередь, обязано не только проверить состояние здоровья у недомогающих, временно отстранив их от работы, но и провести экспертизу рабочих мест на предмет выявления вредных факторов, вызывающих у работников головные боли.

2. Перевод на другую работу в качестве меры давления на активиста чаще всего бывает:

а) при сокращении штатной единицы,

б) как следствие отстранения от работы по медицинским противопоказаниям.

Как показывает практика, работодатель может издать и незаконный приказ о переводе, например, после законного отказа работника выполнять не оговоренную трудовым договором работу. Однако Вы вправе не подчиниться такому приказу и продолжать выполнять прежнюю работу, одновременно обжаловав приказ в КТС или в суд. В случае, если Вас не будут допускать к Вашей прежней работе, можете просто находиться весь день на рабочем месте и читать книжки. Если рабочее место будет заблокировано администрацией, или занято другим работником, остается находиться на территории предприятия, к примеру:

- в нарядной,

- а то и в профкоме,

в ожидании решения КТС или суда. Очень хорошо, если «в ожидании» распоряжений от начальства Вы демонстративно займетесь какими-нибудь просоюзными делами:

- написанием плаката,

- подготовкой исковых заявлений в суд и других документов на ноутбуке,

- приемом членов профсоюза и т.п.

Профсоюз же при этом должен выпустить листовку с разъяснением Ваших действий и указанием на то, что своими необдуманными действиями администрация сама освободила Вас для профсоюзной работы с последующей оплатой Вам по среднему заработку. Пусть начальство рыдает от досады!

При этом надо по-прежнему ежедневно отмечаться в табельной до начала и по окончании смены. Если табельная откажется фиксировать Вас, то пусть профком сам ведёт Ваш табель, чтобы при необходимости можно было представить его в суд для оплаты дней вынужденного прогула. В этом случае Вы обезопасите себя от увольнения за прогул.

3. Направление работника в простой. В соответствии с законом, время простоя оплачивается в размере не менее 2/3:

а) от среднего заработка работника (в случае простоя по вине работодателя), либо

       б) от тарифной ставки (оклада – при простое по не зависящим от работодателя и работника причинам).

Устанавливается же факт простоя работодателем на основании письменного заявления работника[32]. И вот представьте себе ситуацию: работодатель не увольняет активистов профсоюза (чтобы они затем не вернулись по суду), а находит способ выжить их с предприятия. Для этого надо не слишком много:

а) перевести «крикунов» на старое оборудование, которое постоянно простаивает в ремонте, или

б) не поставлять им сырье (если это завод), или

в) перебросить бригаду с проходки, где основной заработок, «на бетон», где полсмены можно проспать в ожидании очередного «миксера»-бетоновоза (если это метрострой).

Да мало ли еще способов организовать Вам простой! В этих ситуациях Вы оказываетесь перед выбором: остаться без фронта работ и без заработка, либо заявить о простое и получить хоть какие-то деньги. Будучи маринуемы в таких простоях месяцами, люди часто не выдерживают и уходят с предприятия. Вот в чём опасность простоя. Так что же делать, если Вас наказали простоем?

3.1. Организуйте в ответ коллективный простой. Разница от обычного простоя лишь в том, что при обнаружении причин «экономического, технологического, технического или организационного характера», которые являются основанием для простоя, работники согласованно и одновременно составляют на имя работодателя письменные заявления о простое[33]. В некоторых организациях, которые не могут похвастаться исправным оборудованием и образцовой охраной труда (к примеру, на железнодорожном транспорте), такой способ профсоюзами уже применялся. По сути, это вид забастовки, родственный работе по правилам. Как и во всем, его эффективность прямо пропорциональна масштабам применения.

3.2. Под стать простою окажется и согласованное требование письменных производственных заданий под роспись на тех рабочих местах, где имеются серьезные нарушения охраны труда.

3.3. При определенных условиях из предыдущего способа может вырасти коллективный бойкот рабочих мест.

Можно организовать также кампанию, направленную лично против руководителя, от которого исходит инициатива «прессовать» активистов профсоюза. Ведь наказание простоем направлено прежде всего против них лично, и лишь во вторую очередь – против профсоюза в целом. Почувствовав на себе всю прелесть таких способов, как:

3.4. Обструкция действий, или

3.5. Бойкот,

руководитель может сдаться и отстать от ваших загнанных в простой товарищей. (Понятно, что для этого причина протестных действий должна быть ему ясна.)

Перечисленные выше мероприятия дадут свой эффект при следующих условиях:

а) при последовательном применении (в виде кампании) по принципу «от меньшего к большему»;

б) важна не столько массовость, сколько дружность и твердость при проведении выбранного вами мероприятия.

 

Обман, невыполнение обещаний

«Уговорам, обещаньям не верить! Верить только делам».
(Из листовки самарских большевиков)

В арсенале недобросовестного работодателя есть разные виды оружия. Так, начальство может сфальсифицировать документ. Задним числом издать приказ. Завести новый сменный журнал и подделать в нем записи. Собрать с людей деньги на централизованную закупку продуктов, но не дать продуктов, ни вернуть деньги. Попросить прекратить массовую акцию, обещая на переговорах разрешить все волнующие профсоюз вопросы, и на первой же встрече отказаться их разрешать. Спросите любого профсоюзника, и он приведёт вам дюжину подобных случаев.

Как уличить обманщиков? Как заставить их исполнять обещания? Как доказать факт подделки документа? Ответить на такие вопросы непросто. Постараемся дать хотя бы некоторые рекомендации.

Уберечься от первого обмана невозможно. Ведь если человека раньше не уличали во лжи, то нельзя просто так, без веских на то оснований, отказать ему в доверии только потому, что он начальник. Конечно, есть ситуации, в которых каждое слово должно быть зафиксировано документально.

Чего боится лжец?

а) Огласки. Поэтому пусть любое неосторожно сказанное им лживое слово становится достоянием многих людей;

б) Крепкой памяти. Пусть за лжецом тянется длинный черный шлейф позора;

в) Ответственности. Пусть лжецу придется отвечать за свою ложь.

Итак, все ваши усилия должны быть направлены на три указанных условия: если вас успели надуть, они будут лекарством, если же еще нет, то профилактическим средством от лжи. При таких условиях любой «разводящий» вынужден будет «фильтровать базар».

Как уличить обманщика. Если начальник не держит слова, двуличен, на людях говорит одно, а с глазу на глаз – другое, то Вы можете сделать так:

1. Потребуйте, чтобы он беседовал с Вами, пусть в его кабинете, но в присутствии свидетелей, которым Вы доверяете;

2. Откажитесь от беседы с ним в его кабинете. Пусть он придет на Ваше рабочее место и, опять-таки, говорит при свидетелях;

3. Возьмите на встречу с ним диктофон, причем, в зависимости от момента, можете держать его демонстративно или, наоборот, скрытно (в сумочке или в кармане);

4. После встречи прокрутите запись товарищам, причем постарайтесь, чтобы об этом узнал и начальник. Еще лучше сделать это в его присутствии. Пусть краснеет.

Как сделать так, чтобы Вас не «подвели под монастырь». Если Вы получаете устное распоряжение (касательно исполнения тех или иных работ), но подозреваете подвох, то потребуйте, чтобы распоряжение было дано в письменной форме, и сохраните у себя его экземпляр.

Как заставить не давать пустых обещаний. Публичные встречи с работодателем лучше всего фиксировать на аудио- или видеоаппаратуру. Если выступление руководителя содержало какое-либо важное обещание: к примеру,

- заменить лопнувшие во время морозов трубы в раздевалках и дать горячую воду в заледеневших душевых[34],

– то, помимо обращения в Госинспекцию труда и других действий, рекомендуемых нами при нарушении охраны труда, это обещание можно незамедлительно растиражировать:

а) дать стенограмму выступления в листовке или спецвыпуске газеты профсоюза, особо выделив и откомментировав важные для вас места;

б) сделать стикеры с короткой ключевой фразой, вроде такой: «Гендиректор Иванов обещал дать отопление в раздевалках к 1-му февраля. Мы ждем!». Стикеры расклеить по всей территории предприятия в самых людных и заметных местах. Эти же, или стикеры с похожей надписью расклеить в квартале, где живет Иванов;

в) изготовить плакаты с крупной надписью «До исполнения обещания Иванова осталось ___ дней», и ежедневно вставлять в прорези плаката новые цифры, обозначающие число оставшихся дней;

г) организовать кампанию телефонных звонков в службы, цель которой – убедить дирекцию в обеспокоенности людей и общественном контроле за ходом ремонта;

д) передать текст выступления в СМИ, может быть, даже организовать пресс-конференцию на которой показать журналистам запись выступления. Возможная тема пресс-релиза: «Рабочие переодеваются на морозе. В душевых лед. Директор Иванов обещает исправить ситуацию к 1-му февраля».

Конечно, если гендиректор еще не успел зарекомендовать себя как обманщик, а вопрос не слишком важен, то перечисленные действия можно применить и выборочно. Однако, в любом случае, чём дальше разойдется волна, чём больше будет заинтересованных откликов, тем надежнее гарантии, что руководителю придется сдержать своё слово.

Естественно, что к дате, когда важное обещание может быть нарушено, нужно спланировать и начать подготовку целого набора различных коллективных мероприятий. При этом, руководство должно быть в курсе подготовки вами каких-то акций, но – не посвящено в подробности. Пусть почувствует над собой ваш контроль. Пусть поймет, что такое – не сдержать слово, данное своим работникам!

Если руководитель всё-таки не сдержал его, вы можете предпринять следующие действия:

1. Вызвать гендиректора для объяснений на собрание, устроенное в заледеневшей раздевалке. Пусть немного померзнет.

2. О его недобросовестности поставить в известность:

а) акционеров или хозяина (если у вас АО);

б) деловых партнеров предприятия (если ему и так грозит банкротство);

в) органы местной власти (если у вас ГУП, или руководитель является, скажем, почетным гражданином города);

г) местную Торгово-промышленную палату;

д) жителей (района, в котором проживает руководитель, или избирательного округа, от которого он пытался пройти в депутаты). Распространять листовку можно:

- бросая в почтовые ящики,

- расклеивая в людных местах,

- в супермаркетах, оставляя на столах для корзин рядом с рекламными буклетами или прикрепляя к доскам объявлений для покупателей.

д) организации политической партии, в которой он состоит.

Если у профсоюза есть аналогичный компромат по иным случаям, то можно его также использовать (см. раздел «Антиреклама»).

3. Провести пресс-конференцию для СМИ, лейтмотивом которой должна стать всё та же тема: недобросовестность руководителя. Последнего можно также пригласить на пресс-конференцию, о чём упомянуть в пресс-релизе.

4. Конкурс на присвоение руководителю самого выразительного звания (титула). Люди и так нередко дают непопулярным руководителям разные прозвища. Вспомните хотя бы череду наших «реформаторов», каждый из которых имеет своё народное «имя». А правители! Сколько среди них было Злых, Сварливых, Безруких, Свирепых, Лютых, Трусливых, Лукавых, Ленивых, Голодов, Псов, Свиных Рыл, Из Лужи, Братоубийц, Варваров, Дьяволов, Мясников, Августишек (Цариков), Пьяниц и т.п. и т.д.

Чём более метким (не хлестким, а именно метким) будет народный титул, тем лучше. Но надо помнить, что он должен отражать не столько личные качества или недостатки руководителя, сколько суть его поступков. Ведь смысл здесь не в оскорблении человека, а в уничтожающей оценке его циничных деяний. Не правда ли?

Параллельно возможно применить и ряд более серьезных акций:

5. Обструкцию на собраниях перед выступлением руководителя или во время выступления.

6. Бойкот:

а) собраний, на которых планируется выступление руководителя;

б) устных распоряжений обманщика.

Лучше, если подобные действия будут следствием коллективно выраженного недоверия руководителю (на собрании, конференции или референдуме).

7. Оккупацию кабинетов руководящего состава предприятия для переодевания в них перед сменой или после нее (если уж мы рассматриваем ситуацию с замерзшей раздевалкой). Заметим, что здесь важны:

- не продолжительность и

- не массовость акции (пожилым работникам такое мероприятие может показаться «несолидным» или «несерьезным». Зато с энтузиазмом на подобные дела частенько идет молодежь).

Гораздо большее значение имеет психологический фактор. Для многих начальников, привыкших рассматривать свой кабинет как некий бастион власти, сам факт превращения его в раздевалку уже будет потрясением.

8. Блокаду факсов управления, атаку на служебные телефоны управления, наконец, даже на домашний телефон руководителя (пункт «Телефаксовая атака»).

9. Стачку (незаконную забастовку) в форме отказа перед началом смены переодеваться в холодной раздевалке и невозможности в связи с этим приступить к работе. Собравшись все вместе в цехе, актовом зале или другом просторном помещении, начните собрание (профсоюза или трудового коллектива), на котором заявите, что работники ожидают исполнения обещания, данного руководителем. Никаких начальственных рассказов слушать нельзя (бойкот или недоверие). Единственное условие окончания собрания – теплая раздевалка. Так же должны действовать следующие смены, а на другой день – вновь вы. Дальше всё будет зависеть от вашего единодушия и общей твердости.

Всеми перечисленными способами, продуманно подготовленными, согласованными между собой и грамотно проведенными, можно надолго отбить у начальников охоту лгать.

 

Использование внешних ресурсов

Любой профсоюзник знает, что работодатель может оказать на непокорных работников мощное давление и за воротами предприятия. Например, разместив в газетах заказные статьи, шельмующие профсоюз и его активистов. Потом судья может затянуть дело на многие годы или вынести незаконный приговор. Государственная инспекция (труда, по урегулированию коллективных трудовых споров) – не исполнить своих прямых функций. Прокуратура – завести на профсоюзников уголовные дела, «шитые белыми нитками». Исполнительная власть – запретить пикеты и митинги. Жизнь не слишком скупится на примеры подобного отношения к борющимся работникам. Вряд ли часто такие действия проплачены заинтересованным работодателем. Но нам-то с вами от этого не легче!

В этой главе мы обсудим, что стоит предпринимать в некоторых ситуациях, чтобы нейтрализовать вред от возможных враждебных действий упомянутых структур.

1. Суд. Чаще всего мы сталкиваемся с затягиванием судебных процедур и предвзятым ведением дела.

Законное воздействие на суд. «Незаконное воздействие» на суд в России запрещено[35]. Однако судьи – обычные люди. Так же, как все прочие, они подвержены эмоциям, и нередко, увы, руководствуются последними, а не законом. При вынесении судьей решения по делу, сыграть свою роль может что угодно: страх потерять работу или возможности карьерного роста. Соображения личной выгоды. Робость перед маститым адвокатом. Симпатия (антипатия) к истцу или ответчику. Возмущение аморальными действиями представителей сторон. Раздражение, вызванное личными обстоятельствами. И т.д. И т.п.

Когда мы говорим о законном воздействии на суд, мы не имеем в виду стремление заставить судью нарушить закон. Мы говорим исключительно о ситуациях, в которых судья подвергается незаконному давлению противной стороны, либо сам судья склонен вынести решение, нарушающее ту или иную норму закона, либо дело может быть решено двояко. В этих случаях мы можем задействовать один-единственный ресурс, который, однако, является великой силой.

Этот ресурс – общественное мнение. Если судья, ведущий ваше дело, смотрит дома телевизор, и видит репортажи из зала суда, а затем сюжеты о митинге и других акциях, проводимых вашим профсоюзом; если он раскрывает газету и читает статью о конфликте на вашем предприятии; если у метро ему вручают листовку, призывающую поддержать вас; если он приходит на работу, а у здания суда его встречают пикетчики с плакатами в вашу поддержку; если сослуживцы или домочадцы рассказывают ему, что в общественном транспорте водители (члены солидарного с вами профсоюза), проезжая мимо здания суда, упоминают о вашем деле и называют фамилию судьи – короче, если всё это обрушится на вашего судью, то можно ли сомневаться, что такого рода законное воздействие психологически трудно преодолимо!

Итак, расскажем о некоторых способах подробней.

А) Агитация. Явившись в зал заседания раньше судьи, можно положить листовки или газеты профсоюза на его стол, а также на места прокурора и юристов противной стороны. Опыт показывает, что если судья не уверен в своей правоте, колеблется, «либерально» настроен, то такой прием может сыграть свою роль. Однако, если судья только и ждет, чтобы его спровоцировали, или он просто готов к жестким ответным действиям, агитация может серьезно вам навредить. Поэтому надо применять этот способ с осторожностью.

Еще одно ограничение к этому способу. В последние годы посетителей всё реже впускают в зал заседаний раньше судьи, причем делает это секретарь. Вряд ли удобно под её взором раскладывать свою литературу. Впрочем, всё опять-таки зависит от ситуации.

Б) Массовое посещение судебных заседаний. Конечно же, на судью произведёт впечатление заполненный работниками зал. Особенно здорово, если в зале не хватит мест, и судье придется:

- распорядиться, чтобы принесли дополнительные стулья или скамейки, либо

- перенести слушание дела в более обширный зал.

Может быть и такой вариант: всех не поместившихся в зале судья просто оставил в коридоре. Пусть так. Но уходить ни в коем случае не надо! Пусть ваши товарищи будут ждать в коридоре, пусть возбужденно обсуждают перипетии дела, пусть через их толпу пробираются другие судьи, остальные работники суда. Пусть кто-нибудь из ожидающих в коридоре пойдет на прием к председателю суда и:

- выскажет удивление (возмущение) тем, что их не пускают на открытое судебное заседание, либо

- попросит предоставить для слушания дела более просторное помещение.

Можете быть уверены: вашему судье всё это вскорости расскажут в красках, и следующее заседание, скорее всего, будет проведено в другом зале а, возможно, что и в другой, более благоприятной для вас атмосфере.

Начав заседание, судья будет бросать в битком набитый зал недовольные взгляды, хмуриться, строго требовать, чтобы ему не мешали. А вы и не мешайте! Пусть все пришедшие будут смирно сидеть на всем протяжении заседания. Но судья прекрасно почувствует настроение ваших товарищей. Всё равно психологически сложно вести слушание дела, когда десятки пар неравнодушных глаз следят за каждым движением судьи, когда люди радуются выступлению своих представителей, недовольно качают головами, слушая представителя противной стороны.

И уж куда сложнее судье вынести незаконное решение.

В) Демонстрация. Можно присутствовать в суде в однотипных значках с символикой профсоюза или надписями, имеющими прямое отношение к судебному делу. Например, если речь об охране труда, то надписи могут быть следующие:

а) «За достойные условия труда!»,

б) «Мы имеем право на здоровье!» и т.п.

Еще одна тема навскидку – уволенный Зайцев, лидер профсоюза. Надписи на значках:

а) «Один за всех и все за одного!»,

б) «Защитим Зайцева!» и пр.

Сегодня изготовление простых значков – дело не слишком дорогое. На несколько десятков штук можно и разориться (особенно если учесть, что использовать их можно будет неоднократно в самых разных ситуациях). Правда, значки – вещь малоприметная, да и судья может потребовать их снять.

Зато в летнюю жару членам профсоюза можно прийти в суд в однотипных футболках. Их-то снять будет невозможно: не сидеть же в зале голыми по пояс! – а для недопущения граждан в зал судебного заседания судье нужны веские основания. Поэтому на футболках не должно быть надписей, перекликающихся с предметом иска. Лучше всего, если на них будет символика профсоюза. Объяснить это можно будет тем, что члены вашего профсоюза всегда и везде носят такие футболки. А коль скоро так, то и требовать, чтобы в суде они вели себя иначе, вряд ли возможно.

Г) Обструкция. Как правило, судьи научились моментально пресекать малейший «бунт» в среде зрителей. Чуть что, они угрожают удалить из зала, оштрафовать, взять под арест. Поэтому самый подходящий способ подвергнуть обструкции действия судьи – следующий. По условному сигналу все зрители, громко выражая своё возмущение, встают и дружно покидают зал. Конечно, акция должна быть приурочена к каким-то действиям судьи (отказу в приобщении документов к делу, лишению выступающего слова и др.). Тогда у судьи начнет вырабатываться условный рефлекс: злоупотребит своей властью в ущерб вам, получит очень неприятную для него реакцию.

Если не опасаетесь штрафов, то примените этот прием в присутствии телевизионщиков. Тогда могут вычислить всех «протестантов» и оштрафовать. Но ведь могут показать эти мощные кадры и по телевизору. Вот для судьи-то будет позорище! Сколько раз после этого он будет ловить на себе любопытные взгляды посетителей суда, шушуканье за спиной…

2. Федеральная регистрационная служба (ФРС). Возможная претензия к местному Главному управлению ФРС (дальше будем называть его Росрегистрацией) – это незаконный отказ от регистрации уставных документов профсоюзов. Сегодня такие отказы профсоюзам стали обычным явлением, подтверждая слухи о каком-то негласном предписании из Москвы не регистрировать:

- учредительных документов новых профсоюзов и

- изменений в такие документы уже существующих профсоюзов,

блокируя таким образом их деятельность.

Мы коротко опишем здесь план 2-месячной кампании против питерской Росрегистрации, которая была подготовлена нашим Комитетом солидарных действий (КСД)[36], но, к сожалению, так и не проведена по не зависящей от нас причине.

2.1. Цель кампании – заставить Росрегистрацию беспрепятственно регистрировать профсоюзы.

2.2. Задачи кампании:

а) сформировать в общественном мнении образ Росрегистрации как бюрократического учреждения, в котором закон исполняется за взятки;

б) создать в Росрегистрации обстановку нервозности, невозможности спокойно работать до тех пор, пока не начнет исполняться закон в отношении профсоюзов;

в) отработать схемы взаимодействия между профсоюзами (в т.ч. и не входящими в КСД) при проведении сложной кампании.

2.3. Сценарий. Лидеры профсоюзов и общественных организаций выражают недовольство Росрегистрацией через СМИ, и в результате этого «в низах» возникает движение: КСД, актив разных профсоюзов и общественных организаций ведут по нарастающей кампанию против Росрегистрации. При этом лидеры профсоюзов официально кампанию НЕ ВОЗГЛАВЛЯЮТ и, более того, на каком-то этапе заявляют, что озабочены её радикальностью и готовы идти на переговоры с руководством Росрегистрации об исполнении им закона. В случае согласия Росрегистрации они берутся принять все меры для прекращения кампании.

При таком раскладе, по нашему представлению, главе Росрегистрации будет легче уступить, фактически давлению на нее «снизу», но внешне будто бы в результате проявления доброй воли, готовности к переговорам с лояльно настроенными к ней лидерами профсоюза.

2.4. Подготовительные мероприятия в собственно кампанию не входят и требуют в общей сложности примерно 1 месяц. Среди них:

а) Установить связь с политическими и некоммерческими организациями для выяснения их претензий к Росрегистрации. Сделать это можно как напрямую, так и через Центр развития некоммерческих организаций (ЦРНО). Вопросы, на которые нужно получить ответы:

Есть ли организации, которые имели (имеют) проблемы с Росрегистрацией?

Проводили ли они какие-либо акции против Росрегистрации ранее? С каким результатом?

Готовы ли участвовать в нашей кампании?

Готовы ли дать материалы или информацию по неправомерной деятельности Росрегистрации?

б) Собрать материалы по профсоюзам, имевшим (имеющим) проблемы с Росрегистрацией. Выяснить, какой (какие) из этих профсоюзов готов сыграть в кампании «стержневую» роль, т.е. стать её инициатором.

в) Собрать сведения о ситуации в Росрегистрации, в т.ч. о следующем:

Каковы настроения в трудовом коллективе (1000 чел.) после структурных преобразований в Росрегистрации и резкого снижения зарплаты?

Есть ли среди служащих группы недовольных, которые могли бы так или иначе поддержать нашу кампанию?

Есть ли профсоюз в Росрегистрации? Какова его позиция?

Постараться достать справочник служебных телефонов Росрегистрации.

г) Провести «рекогносцировку местности» по всем 4-м адресам, где находятся различные офисы Росрегистрации. Выяснить:

Где какие службы сидят?

Где находятся руководитель Росрегистрации, её заместители? Кто из них чём занимается?

Где расположен отдел кадров?

Время работы руководства и приема посетителей?

Есть ли пропускной режим? Какая охрана?

В каком здании расположен офис, в окружении каких зданий? Есть ли рядом другие госучреждения, крупные предприятия, станции метро, транспортные развязки и т.п.?

Желательно также сделать фотографии офисов с улицы и изнутри. Для этого довольно возможностей мобильного телефона.

д) Собрать сведения о руководителях Росрегистрации: в Интернете, по доступным базам данных, в ходе общения со служащими Росрегистрации:

Персональные данные (даты рождения, «трудовой путь», место жительства, служебные, домашние телефоны, семейное положение и т.д.).

Кто из руководства (или членов семей) имеет заметный бизнес?

Нет ли разлада между руководителем и её заместителями?

е) Установить контакты с гражданами, настроенными против Росрегистрации (дело в том, что служба занимается также регистрацией сделок с недвижимостью, причем в последний год ситуация в этой области стала особенно тяжелой: введение платы за регистрацию, многодневные стояния в очередях, продажа мест у окошек, давки, драки – всё это выводит людей из себя). Среди граждан:

- депутат Госдумы РФ, подавший в суд на Росрегистрацию ряд исков,

- гр-н М., открывший в Интернете особый сайт для сбора компромата на Росрегистрацию, чтобы затем подать на эту службу в суд,

- форум в Интернете группы питерцев, недовольных долгой и унизительной процедурой регистрации сделок со своим жильем.

ж) Встреча КСД с представителями профсоюзов. Согласование параметров кампании, распределение ролей, раскладка между профсоюзами грядущих финансовых трат и т.д.

2.5. Кампания. На начальном, «разогревающем» этапе предпринимаются шаги в основном информационного или правового характера.

а) Пресс-конференция лидеров профсоюзов, выступающих с критикой Росрегистрации за:

- фактическую отмену уведомительного характера регистрации профсоюзов,

- бюрократические проволочки,

- принуждение профсоюзов передавать документы в некую фирму, которая за большие деньги способствует быстрому прохождению их в Росрегистрации,

- игнорирование прокуратуры и судов, указывавших Росрегистрации на неправомерные действия.

б) Публикация в профсоюзных газетах материалов по Росрегистрации. Рассчитаны на членов профсоюзов.

в) Листовка по Росрегистрации с критикой всей её деятельности. Распространяется в профсоюзах, а также активистами КСД в городе и среди посетителей главного офиса Росрегистрации (где регистрируются сделки с недвижимостью; адрес – Галерный проезд, 3).

г) Выступление на радиостанции «Свободный голос» (сотрудничает с КСД) с изложением позиции профсоюзов в отношении Росрегистрации.

д) Обращения профсоюзов и заинтересованных общественных организаций с жалобами на действия Росрегистрации:

- в прокуратуру,

- к Главному государственному регистратору в Москву,

- в Министерство юстиции, а также

- с исковыми заявлениями в суд.

Цель – задергать чиновников службы перепиской с инстанциями. Пусть оправдываются перед высокими начальниками, успокаивают их, убеждают, что всё в порядке, обещают «утрясти вопрос» и т.п.

В ходе каждого мероприятия должно звучать требование: беспрепятственной регистрации профсоюзов в уведомительном порядке.

На втором этапе центр тяжести переносится на первые коллективные действия:

а) Индивидуальныеписьма членов профсоюзов и солидарных с ними граждан в Росрегистрацию с требованием не препятствовать профсоюзной деятельности. Здесь главное – не количество писем, а постоянство их поступления в службу. Развернуть это мероприятие в «лавину писем» можно, но в данном случае вряд ли целесообразно: мы решили основное внимание в нашей кампании уделить другим способам воздействия.

б) Пикетирование главного офиса Росрегистрации (Галерный проезд, 3). Коллективный пикет (20-30 человек), санкционированный (по предварительной заявке от группы граждан). Время – когда больше всего посетителей. Цель – не произвести впечатление, а провести «разведку боем». Пригласить журналистов. Среди плакатов несколько – с хлесткими, жесткими надписями.

Выясняем, как реагирует охрана, как относятся к пикету посетители, томящиеся в очередях, служащие, руководство Росрегистрации. Параллельно раздаем листовку и ведем разъяснительные беседы.

в) В следующие 2 ночи блокада факсов Росрегистрации. Передаваемая жирными крупными буквами фраза: «Требуем прекратить разрешительный порядок регистрации профсоюзов!» - чередуется с:

- текстом закона о профсоюзах,

- письмами из прокуратуры,

- заявлениями разных профсоюзов и общественных организаций,

- решениями и частными определениями судов.

г) Через неделю после первого пикета – вереница индивидуальных пикетов у главного офиса. Её проводим без уведомления, с 50-60 участниками. Расставляем людей вдоль тротуара, по которому посетители идут от маршруток к офису и обратно. Приглашаем телевидение. Раздаем листовку с приглашением на собрание активистов разных организаций для обсуждения мер воздействия на руководство Росрегистрации.

д) Повторная факсовая блокада, но уже номеров офиса руководителя службы (ул. Смольного, 3).

е) Через 6 дней после второго пикета – применяет свой ресурс ДСПА. Активисты этой организации знают остроумные способы вывешивания разных плакатов и изображений на зданиях и деревьях (без хулиганства, конечно). Ночью они осуществляют свою задумку – и утром она радует глаз сотен посетителей главного офиса. Служащие оживлены, охрана встревожена и ждет очередной еженедельной гадости… Но ничего не происходит.

ж) Зато в этот день, с самого утра, на ул. Смольного, 3 – вереница пикетов приветствует руководителя Росрегистрации лично. Много народу не надо (10-15 человек), жестких плакатов тоже. Если засуетится милиция, можно уйти, особо не пререкаясь. Задача – дать руководителю службы понять, что пришло её время: «тогда мы идем к Вам»!

з) Расширенная встреча активистов профсоюзов, других организаций, отдельных граждан для обсуждения дальнейших шагов по воздействию на Росрегистрацию. На встречу приглашаем прессу.

и) Параллельно с перечисленными выше мероприятиями активисты профсоюзов, общественных организаций и солидарные граждане начинают коллективное посещение судебных заседаний (если таковые состоятся в этот промежуток времени) по различным судебным искам против Росрегистрации, при необходимости применяя различные способы законного воздействия на суд.

к) Обклеиваем листовками кварталы, где проживают высшие должностные лица питерской Росрегистрации. Задача – поставить в известность соседей, что именно рядом с ними живут руководители той самой госструктуры, непробиваемый и безжалостный бюрократизм которой ежедневно проклинают новые тысячи горожан. А соседи – они разные бывают. Один промолчит, другой же найдет способ выразить своё «фэ», особенно если сам прошел через офис на Галерном проезде.

л) Если в данный период времени у кого-то из руководителей Росрегистрации состоится день рождения, или свадебный юбилей, или рождение ребенка, планируем организовать передачу «черных адресов» от разных организаций и активистов. Основное содержание «черного адреса» - поздравления виновников торжества с праздником, а также сожаления в связи с тем, что из-за проволочек Росрегистрации официальное рождение профсоюза так и не может состояться. Передачу «черных адресов» можно осуществить торжественно, на дому или на работе, в присутствии прессы. Пусть эта маленькая ложка дегтя будет хоть какой-то компенсацией за тот факт, что несколько десятков питерских профсоюзов и их первичек (до 20 тыс. членов) до сих пор не могут зарегистрироваться законным путем.

м) Особого внимания заслуживает прикормленная Росрегистрацией контора, которая за сходную плату «помогает» регистрироваться профсоюзам. По ней также плачут особая листовка, антиреклама в СМИ и Интернете (в виде, например, «парада прикормленных бычков»), возможно пикетирование и работа с сайтом.

Третий этап включает в себя самые массовые мероприятия:

а) Сбор подписей в профсоюзах под требованием к Росрегистрации беспрепятственно регистрировать все документы профсоюзов. Возможен сбор подписей также в городе и среди посетителей Росрегистрации. Они раздражены, многие готовы поставить подписи под чём угодно.

б) Листовку с призывом к атаке на служебные телефоны Росрегистрации. Её надо распространять всё время проведения атаки.

в) Телефонная атака на Росрегистрацию. Лейтмотив – требование объяснить причины бюрократического подхода к профсоюзам, к регистрации сделок с недвижимостью и т.д. Группа КСД и активисты, участвующие в атаке, разрабатывают особый график мероприятия. Часы проведения атаки лучше всего чередовать: в одни дни – звонить в часы пик, в другие дни – наоборот, в не пиковые часы.

г) На 2-й день атаки – массовое сопровождение делегатов для передачи требования профсоюзов к Росрегистрации. Уведомления не надо, т.к. эта форма не регулируется законом. Число участников – 200-300 человек (если больше, то еще лучше). Задача – прийти в главный офис, войти вовнутрь, туда, где у окошек выстраиваются очереди посетителей. И создать тесноту в ожидании, пока делегаты передадут петицию с сотнями (тысячами) подписей. Откажемся покинуть зал, пока петиция не будет принята. Под такой угрозой петицию примут обязательно.

д) После этого выходим наружу для проведения встречи с депутатом Госдумы или ЗакСа Санкт-Петербурга. По ходу встречи в ней будут принимать участие и некоторые посетители Росрегистрации, которые подбавят эмоций. Этот день для Росрегистрации будет жарким.

е) Наконец, принудительный диалог с руководителями Росрегистрации. Варианты места проведения:

- рабочий кабинет. У кабинета оказываемся в качестве посетителей, допущенных по предварительной записи. Дальнейшие действия описаны в пункте «Принудительный диалог».

- улица. Обращаемся к ветеранам флэш-мобов и с их помощью останавливаем машину с одним из должностных лиц Росрегистрации для проведения с ним беседы по интересующим нас вопросам,

- встречаем его около его квартиры (дома).

Нужно провести пару таких диалогов в разной обстановке. Речь, конечно, не об угрозах и, тем более, не о насилии. Неважно, на сколько минут удастся задержать машину. Сколько слов мы успеем сказать руководителю, прежде чём он (она) прошмыгнет в свою квартиру (дом). Сколько последовательных скандалов он (она) выдержит в рабочем кабинете. Наша главная задача – продемонстрировать, что мы переходим к фазе доставания ИХ ЛИЧНО.

В результате такой длительной, сложной и разнообразной кампании можно рассчитывать на создание в атакуемой службе невыносимой психологической атмосферы. Пусть им будет стыдно. Пусть ворочаются в постели, обмирая при мысли, что мы придумаем завтра. Пусть пугливо выглядывают в окно. С каждой неделей у главных чиновных бонз должно нарастать понимание того, что наше присутствие становится всё навязчивее, давление всё душнее. Единственный выход в этой ситуации – открыто заявить, что порядок в службе будет наведен, что законность восторжествует и – возродить уведомительную процедуру регистрации профсоюзов.

Заключительное мероприятие, которое должно увенчать кампанию – это Круглый стол, организованный лидерами профсоюзов, на котором они предлагают обсудить вопросы регистрации с руководством Росрегистрации. Лидеры обеспокоены ростом радикальных настроений в среде членов профсоюзов и горожан и пытаются найти выход в сложившемся положении. Для всестороннего обсуждения проблемы на Круглый стол приглашаются также:

- полпред Президента,

- представитель Правительства СПб,

- из Международной организации труда (МОТ),

- Главный государственный регистратор РФ,

- от прокуратуры,

- и, конечно, пресса и телевидение.

На Круглом столе все сходятся в одной мысли, что «экстремистские» настроения не растут при условии, если Закон соблюдается, а бюрократов и взяточников гонят поганой метлой. Создают особую комиссию для изменения работы Росрегистрации «к лучшему». Но профсоюзники заявляют, что могут успокоить своих рядовых, только имея на руках зарегистрированные учредительные документы, и требуют назвать конкретные сроки, когда будет восстановлен уведомительный порядок регистрации. В противном случае они будут вынуждены возглавить движение и развернуть широкую кампанию протеста. Руководитель Росрегистрации называет срок.

Скорее всего, в итоге этой кампании проблема с регистрацией для профсоюзов на какое-то время будет снята. Если же нет, то надо быть готовыми к следующему витку мероприятий, который уже не будет казаться таким невозможным после описанного выше первого витка.

 

Задержка зарплаты

Не секрет, что директора задерживают её не только по причине неплатежей за продукцию предприятий, но и для прокручивания в коммерческих банках с целью извлечения огромных процентов для себя. Решать данный вопрос в соответствии с Законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» не имеет смысла, т.к. предусмотренная в нем процедура работает на администрацию, предоставляя ей возможность аж целый месяц крутить деньгами в банке. Да и не конфликт вовсе вопрос, решение которого четко регламентировано Трудовым кодексом, где сказано, что «заработная плата выплачивается не реже, чём каждые полмесяца»[37]. Спор возникает по вопросу, который не оговорен законодателем. Поэтому мы и будем здесь говорить в основном о нетрадиционных видах забастовки, проведение которых не связано с примирительной процедурой.

1. Работа по правилам. На предприятиях, специфика работы которых позволяет воздействовать на администрацию этим способом, любой вопрос в принципе можно решить довольно быстро и эффективно (вернее – заставить работодателя его решить).

2. Протест против принудительного труда. Задержку всей либо части зарплаты  закон недвусмысленно относит к принудительному труду, в России запрещенному[38]. Поэтому, отказавшись от работы как принудительного труда, одновременно необходимо обратиться в суд на предприятие за нарушение Трудового кодекса. Едва ли администрация, сознавая очевидность своего произвола (а невыдача зарплаты в срок – произвол очевидный), посмеет обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной. А если обратится, то суд такое заявление к рассмотрению не примет.

3. Отказ от работы по причине недоедания. В 1990-е годы подобная форма забастовки хорошо зарекомендовала себя у медиков. Так, работники Центральной медсанчасти № 25 в Новосибирске заявили, что не в состоянии работать из-за недоедания, вызванного задержкой зарплаты. Любопытно, что всё удается провести без нарушения Клятвы Гиппократа. Медики скорой помощи заявляют администрации, что если зарплата не будет выдана, врачи останутся дома, будучи не в состоянии выезжать на вызов. Кто же «в силах» прийти на работу, тот всё равно остается в помещении «скорой» и никуда не выезжает. От обслуживания больных мы не отказываемся, заявляют участники акции, но пусть администрация доставляет их в санчасть или к врачу домой. Главврач «скорой» при таких обстоятельствах поспешит выдать зарплату, а не доставлять больных в санчасть.

С введением Трудового кодекса[39] этот способ применим в меньшей степени, но по-прежнему актуален в тех секторах экономики, где действуют серые схемы выплаты заработков. Например, в случае, когда работодатель вдруг прекращает выплату всех частей зарплаты, кроме официальной (доля которой может быть ничтожна). В этом случае требованием отказавшихся от работы должно быть:

- радикальное увеличение официальной зарплаты или

- выплата всей зарплаты по прозрачной, установленной законом, схеме.

Если прекратить работу с вышеизложенной мотивацией, то суд, скорее всего, оправдает ваши действия как вызванные уважительной причиной – недоеданием и отсутствием, вследствие этого, физических сил выполнять работу. К тому же в суде (а до этого – в диалоге с работодателем) логично будет сослаться на всё ту же статью о принудительном труде. Одним из основных условий безопасности труда является нормальное физическое состояние работника, которое никак не может быть таковым, если человек ежедневно не доедает по причине задержки заработной платы, т.е. работодатель не восполняет работнику (зарплатой) затрачиваемой им энергии и подвергает его, ослабленного голодом, повышенной опасности, заставляя работать. Ведь не печенье же перебирает рабочий в цехе, и не конфеты же развозит водитель, а людей везет, и их тоже подвергая опасности.

Но чтобы такие вот акции действительно не выглядели забастовками – организованными остановками работы, профсоюзу до поры не надо «высовываться», т.е. не надо проводить профсоюзных собраний, заседаний профкома по обсуждению данного вопроса и т.д. Если без собраний не обойтись, то пусть это будут просто стихийные собрания работников без протоколов, без выборов председательствующего и т.п. Можно даже не выдвигать никаких требований (в т.ч. и требования выдачи зарплаты). Просто информировать администрацию, лучше письменно, чтобы потом директор не заявил, что не знал причины остановки работы, «что физическое состояние работников не позволяет им выполнять работу без ущерба здоровью, а посему они не будут работать до тех пор, пока администрация не увеличит зарплату (или не начнет полностью её выплачивать по установленной законом схеме)». Когда акция уже начнется, профсоюз может возглавить её вполне официально, по просьбе людей. В этом случае, если дойдет до суда по иску администрации, то всё равно не будет никакого организатора, а свою функцию профсоюз может объяснить необходимостью обеспечить организованность и порядок на предприятии в создавшейся по вине администрации сложной социальной обстановке.

В случае остановки работы по причине задержки зарплаты администрация может заявить, что, дескать, денег нет и ничего вы не высидите. Но не секрет, что, если предприятие работает (пусть даже не с полной нагрузкой), значит, директор кому-то продукцию реализует и, естественно, дорожит каждым заказчиком. Сорвав по причине простоя выпуск заказа и сроки его поставок заказчику, он вступает с ним в конфликт, рискуя потерять его вообще. Если же у предприятия сложится репутация ненадежного партнера, то это уже грозит и банкротством. Поэтому директор постарается найти деньги на зарплату, если работа на предприятии встанет.

Параллельно с перечисленным, можно прибегнуть также к целому комплексу мероприятий:

- подвергнуть работодателя обструкции, бойкоту, телефонной и факсовой атакам,

- заблокировать работу заводской конторы или малых предприятий, размещенных на арендованной заводской территории,

- требовать независимой аудиторской проверки деятельности администрации.

 

Требование от профсоюза документов и разного рода отчётности

Прежде всего рассмотрим очевидные ситуации. Если вы создали на предприятии профсоюз, то работодатель вправе иметь четкое представление о том, что за организация действует на его производстве. Соответственно, если директор требует, чтобы вы представили ему по экземпляру Устава, Положения о первичке и протокола учредительного собрания, чего вы до сих пор почему-то не сделали, то смирите гордыню и исполните требование – оно законно.

Далее. Пытаясь так или иначе поставить профсоюз под контроль, некоторые свои обязанности в отношении него администрация может обусловить предоставлением ей разного вида отчётности. Скажем, работодатель:

а) Перечисляет на счет профсоюза средства на «культурно-массовую работу» (0,3% от ФЗП). И вдруг предлагает представить ему отчёт о расходовании перечисленных средств, т.к. это, дескать, средства предприятия,

б) Предоставляет вам зал для профсоюзного собрания. Требование: согласовать с дирекцией повестку дня для вящей уверенности, что не будет никакого «экстремизма»,

в) Запрашивает отчётный доклад председателя профсоюза для предварительного изучения (аргументацию читай выше),

и тому подобное. Вы можете спокойно отказать ему, указав на провозглашенный законом принцип независимости профсоюзов, которым гарантируется их неподотчётность и неподконтрольность работодателям[40].

С другими документами дело обстоит не столь однозначно.

Списки членов профсоюза. Здесь всё зависит от ситуации. Например, списки нужны бухгалтерии для перечисления членских взносов на счет профсоюза. В таком случае дайте список.

Однако со списком лучше повременить, если у вас есть основания полагать, что работодатель намерен использовать его для «отстрела» членов профсоюза. При этом администрация может прикрыть своё требование списка благовидными предлогами, вроде таких, как:

а) составление графика отпусков для последующего согласования с профсоюзом. Но для этого администрации вовсе не обязательно знать профсоюзное членство работников, ведь никаких льгот или, наоборот, ограничений в предоставлении отпусков по этому признаку законом не предусмотрено. Пусть работодатель составит свой график и представит на согласование в профком. А вы уже проверите, не ущемлены ли права членов профсоюза;

б) массовое увольнение по сокращению штатов. Но при этой процедуре, обусловленной состоянием производства и экономическими проблемами, а не человеческим фактором, сокращению подлежат должности и штатные единицы. Конкретные люди могут быть при этом и не уволены (например, в случае сокращения избыточных рабочих мест). Поэтому, идя на массовое сокращение, работодатель сначала издает приказ с перечнем только сокращаемых рабочих мест. Кто на этих местах работает – вопрос второй.

Когда же администрация, наконец, пришлет вам проект приказа об увольнении работников по сокращению штатов (с указанием фамилий), тогда вы, в свою очередь, представите ей список подлежащих сокращению членов профсоюза. Вслед за тем наступает третий шаг – ваши переговоры с работодателем по их дальнейшему трудоустройству.

Короче говоря, поскольку законом вопрос представления профсоюзных списков работодателю не регламентирован, постольку его требования в каждом конкретном случае должны быть объяснены конкретными и убедительными причинами.

Конечно, в этом вопросе нужно чувство ситуации. Когда профсоюз слаб, а начальство будто с цепи сорвалось, есть большое искушение ни при каких обстоятельствах списки не давать. Ведь заполучи их начальство, от профсоюза останутся рожки да ножки, и не спасет его никакой закон об ответственности за дискриминацию работников по признаку профсоюзного членства. С другой же стороны, безусловный отказ дать список может:

а) представить профсоюз непримиримо настроенным к работодателю;

б) превратить его в глазах работников и дирекции в некую подпольную организацию;

в) выдать его малочисленность или боязнь репрессий.

Всё перечисленное на профсоюзе скажется плохо. Так что, выбор тяжел.

Единственные, кого работодатель ДОЛЖЕН знать, что называется, в лицо – это члены профкома (если, конечно, профсоюз решил выйти «из тени»). Они таиться не должны. Иначе зачем вообще создавать профсоюз, цель которого – борьба с произволом работодателя!

Протокол профсоюзного собрания (заседания профкома). Даже если на собрании обсуждался вопрос о выдвижении требований к работодателю, его желание получить протокол собрания может быть расценено как вмешательство в дела профсоюза. Единственное, что можно передать администрации, так это выписку из протокола по вопросам, напрямую её касающимся.

 

Отказ освобождать представителя профсоюза от основной работы

Закон обязывает работодателя в ряде случаев освобождать представителя профсоюза от основной работы с оплатой ему времени освобождения. Кроме того, в колдоговор могут быть «забиты» оплачиваемые «профдни» для членов профкома, профорга участка и т.д. Проблема в том, что начальство при первой же возможности готово забыть и о законе, и о колдоговоре. Как быть в таких ситуациях?

Переговоры по заключению колдоговора. Не секрет, что процесс переговоров, помимо собственно заседаний согласительной комиссии, включает в себя разные мероприятия. Последние нередко требуют от ведущих переговоры представителей профсоюза освобождения от основной работы. Например, может возникнуть необходимость:

а) собраться с товарищами для обсуждения тактики ведения переговоров,

б) выяснить отношение работников к новым предложениям администрации в колдоговор, и т.д.

Члены комиссии от профсоюза имеют право на все необходимые действия, связанные с переговорами, со дня подписания приказа об их начале (с указанием фамилий членов комиссии). Закон защищает их от возможного преследования со стороны работодателя[41].

Однако законопослушность – не сильная сторона российского начальника. Вы вполне можете оказаться в одной из указанных ниже ситуаций:

1. Например, в приказе отмечено, что члены комиссии от профсоюза освобождаются от работы только на время заседаний комиссии, т.е. собственно переговоров. В этом случае профсоюзу желательно обратиться к работодателю с представлением об отмене незаконного пункта приказа, особо впрочем не добиваясь его отмены. Такая мера необходима на случай, если работодатель заявит в суде, что, раз профсоюз не возражал, значит, приказ считался им законным, и нарушать его члену комиссии было нельзя.

2. Возможно, что в приказе нет приведенного выше ограничения. Однако, непосредственный начальник всё-таки не отпускает Вас, представителя профсоюза, на мероприятие, связанное с переговорами (например, на заседание членов комиссии от профсоюза). Если Вы решили проигнорировать запрет начальника, то направьте директору уведомление с таким примерно текстом:

«В связи с необходимостью обсудить ход переговоров по колдоговору, я буду участвовать 30.03.2006 г. с 11.00 до 13.00 в заседании профсоюзной комиссии по переговорам. Ставлю Вас в известность, что нач. цеха И.Иванов отказывается освободить меня от работы с сохранением среднего заработка для участия в заседании, нарушив таким образом ст. 9 Закона «О коллективных договорах и соглашениях», а также Ваш приказ № 045 от 15.03.2006 г. В связи с этим прошу мое отсутствие на работе не считать нарушением трудовой дисциплины и оплатить его в размере среднего заработка».

Оставив у себя копию уведомления с отметкой секретаря о вручении, смело идите на заседание комиссии. Даже если директор подвергнет Вас дисциплинарному наказанию, суд наверняка признает взыскание незаконным.

Профдень.

1. Отказ работодателя предоставить профсоюзнику профдень не оправдан, даже если это не предусмотрено колдоговором. Дело в том, что по закону администрация обязана не препятствовать профсоюзам в их деятельности. Поэтому, если непосредственное начальство упирается, то следует написать мотивированное заявление уведомительного характера на имя руководителя предприятия. И можно идти по профсоюзным делам. Хорошо, если Ваше заявление будет заверено визой председателя профкома или сопровождено его особым письмом на имя работодателя, переданным ему одновременно с Вашим.

Конечно, надо быть готовым к тому, что  Ваше отсутствие всё равно может быть сочтено прогулом. Тогда придется судиться, чтобы снять взыскание. И хотя законодательством этот вопрос не вполне урегулирован, опыт показывает, что твердая позиция профсоюза удерживает работодателя от репрессий.

Если же директор не соглашается Вам профдень оплатить, то нет смысла на этом настаивать. Ведь у администрации нет такой обязанности, кроме ситуаций Вашего участия:

а) в качестве делегатов профсоюзных съездов,

б) в работе их выборных органов.

2. Еще одна возможная ситуация. В колдоговоре освобождение профгрупорга от основной работы предусмотрено, но запись сделана неуклюже. В результате Ваш непосредственный начальник издевательски замечает: «Здесь сказано, что Вы берете профдень? Берите. Но я-то здесь при чём? Да и об оплате Вам этого дня здесь не сказано ни слова!»

В этом случае председателю профкома необходимо незамедлительно обратиться к директору, напомнив ему смысл договоренности о профдне и указав на некорректные действия Вашего начальника.

Опыт показывает, что баталии вокруг освобождения на время переговоров или на профдень редко кончаются увольнением профсоюзника. Поэтому их правильнее будет считать мелкими кознями со стороны начальства, дежурными проверками Вас «на слабо». Ведь и возникают-то подобные конфликты, когда главная проблема – признание профсоюза – уже решена.

В заключение советуем только не перегибать палку: если внезапное оставление работы действительно может нанести ущерб предприятию, то, наверное, стоит войти в положение начальства.

 

Выселение профкома из занимаемого помещения

В конфликте с профсоюзом работодатель может нанести ему чувствительный удар, лишив профком помещения.

Если при этом нарушается колдоговор, то это означает только одно: дирекция делает ставку на силу[42]. Главный расчет здесь на то, что за время, пока профсоюз будет судиться с хозяином (и пусть даже, в конце-концов, победит в суде), он будет разгромлен в самой организации. Уязвимость же ставки на силу в том, что профсоюз может всё-таки выдержать давление и, после судебной победы, триумфально вернуться в своё помещение, а затем на волне успеха привлечь в свои ряды массу работников.

Поэтому в последнее время работодатели всё чаще лишают профкомы занимаемых помещений в ситуациях, когда юридические обстоятельства не столь однозначны, а именно:

а) истекает срок действия колдоговора, в котором зафиксирован адрес предоставленного профкому помещения,

б) профком занимает помещение на основании устной договоренности с работодателем. Такое может быть, например, когда:

- профсоюз на неофициальном уровне признается дирекцией, но в силу своей малочисленности был отстранен от подписания колдоговора между работодателем и карманным профсоюзом, или

- вдобавок к основному помещению профком профсоюза в филиале организации получил еще одно помещение, которое в колдоговоре не указано.

Работодатель при таком раскладе делает профсоюзу одно из предложений:

а) очистить занимаемое помещение;

б) перебраться в другое помещение, которое по каким-то параметрам может быть даже лучше прежнего, но:

- находится в отдаленном районе города, так что членам профсоюза туда неудобно добираться, или

- в нем уже находится профком карманного профсоюза[43];

в) снимать помещение по коммерческим расценкам, в противном же случае вернуть его работодателю.

Что же делать, если работодатель «открывает огонь» по профкому?

Прежде всего, оценить ситуацию с разных сторон. Возможно, вы обнаружите в новых обстоятельствах положительные аспекты. Скажем, переезд в общее с параллельным профсоюзом помещение может дать вам:

- доступ к информации: о положении в организации, настроениях работников, действиях и планах руководства – в больших, нежели ранее, масштабах;

- возможность упреждать враждебные действия параллельного профсоюза;

- новые способы агитации членов этого профсоюза, которые приходят в его профком за матпомощью и ссудами.

Грамотные и активные действия с течением времени могут дать эффект, обратный тому, на который рассчитывал работодатель. Вдруг вы заставите новых соседей работать по-настоящему? Или, напротив, они взвоют от вашего соседства и попросят дирекцию вернуть вам отдельное помещение?

Но допустим, что вы решили бороться за своё помещение. Тогда можно поступить так.

1. Тяните время. Скорее всего, сначала председатель профсоюза получит предложение освободить помещение профкома в определенный срок (как правило, от 24 часов до 1 месяца).

Если профком «попросили вон» устно (например, в ходе возбужденного спора с гендиректором на собрании, переговорах и т.п.), и вы видите, что это не просто эмоция[44], работодатель настроен решительно, а острый частный конфликт был лишь поводом, – то предложите руководителю организации направить в адрес профкома официальное письмо по этому вопросу. Это даст вам, во-первых, лишнее время для подготовки к ответным действиям, а во-вторых, лишний аргумент в суде (если, конечно, администрация нарушила колдоговор или законодательство).

Получив официальное письмо, внимательно разберите его мотивировочную часть. Работодатель может объяснять свои действия по-разному, по-разному стоит и реагировать. Например, в письме говорится, что:

а) в помещении профкома будет проведен плановый косметический ремонт. Ваши действия:

- затребовать у администрации график проведения ремонта. Пусть докажет, что ремонт был действительно запланирован. Впрочем, если есть опасность составления начальством липового графика, возможно, лучше отложить этот ход до суда,

- заявить, что ремонт в профкоме не требуется. Работодатель ведь может пойти на «ремонт» и совершенно нового помещения, лишь бы выставить оттуда профком,

- заявить, что проведёте ремонт в помещении профкома собственными силами в более удобное для вас время,

- предложить администрации отремонтировать в первую очередь производственные и бытовые помещения: наверняка в организации найдутся такие из них, которые пребывают в гораздо худшем состоянии, нежели ваш профком. В качестве подтверждения можно приложить к вашему письму акты инспектора (уполномоченного) по охране труда, а также фотографии этих помещений;

б) производственная необходимость (теснота в служебных или подсобных помещениях подразделения, где помещается профком). Вы можете:

- обратиться в Госинспекцию труда (известив об этом работодателя) с просьбой провести проверку подсобных помещений на предмет соответствия их действующим нормативам,

- запросить нормативы у администрации или в Институте трудовой гигиены, либо сделать платный заказ на поиск нормативов в городской публичной библиотеке, чтобы затем с их помощью:

- самостоятельно (силами профсоюзной инспекции по охране труда) или совместно с администрацией провести ревизию помещений. Если выяснится, что реальной производственной необходимости нет, то подтверждающие это документы (акты) докажут факт дискриминации по признаку членства в вашем профсоюзе.

Помимо этого, можно предложить работодателю перезаключить колдоговор на новый срок (если его срок действия истек).

Ясно, как Божий день, что не всякий работодатель прислушается к приведенным выше аргументам. Однако официальной перепиской вы можете потянуть время, ибо, когда оно кончится, защищать будет уже нечего. Потому что с окончанием отведенного вам для «выселения» срока работодатель поступит, скорее всего, следующим образом:

а) если профком находится в одном из зданий управления организации, в которых действует особый пропускной режим, то администрация лишит вас доступа к нему (аннулирует постоянные пропуска, откажет в выдаче разовых пропусков, а то и просто укажет охране фамилии лиц, которых отныне пускать «не велено»),

б) если профком общедоступен, то могут запереть его на навесной замок, или составят комиссию, в присутствии которой вскроют помещение и врежут новый замок.

Та же комиссия позаботится и об имуществе профсоюза, составит опись находящихся в профкоме вещей и вывезет их:

а) в помещение профкома параллельного профсоюза,

б) в помещение, предоставленное вашему профкому где-нибудь на отшибе,

в) в подсобное помещение, принадлежащее администрации, с тем, чтобы потом передать вам имущество профсоюза по акту.

Пока этого не произошло, тяните время и готовьтесь к противодействию.

Случай передачи помещения другой организации в связи с его продажей или сдачей в аренду – самый редкий, но и самый трудный. Здесь остается лишь довольствоваться отведенным временем для плотной подготовки к противодействию.

2. ПРОТИВОДЕЙСТВУЙТЕ ВЫСЕЛЕНИЮ. Естественно, что если есть хоть малейшая надежда вернуться в помещение по суду, вы пойдете по этому пути. Но есть и другие способы. Обсудим их.

Прежде всего, зададимся вопросом: а что, собственно, может заставить вашего работодателя отказаться от планов немедленного выселения профкома? Таких факторов всего три:

а) демонстрация профсоюзом и его союзниками своей мощи,

б) всеобщее внимание к вашему с дирекцией конфликту,

в) покровительство профсоюзу со стороны властей предержащих.

Соответственно, выстраивайте тактику противодействия так, чтобы задействовать по меньшей мере один из этих факторов. Еще одно условие – до момента изгнания профкома из помещения не слишком задевать начальников лично, чтобы они могли (если всё-таки придется) отступиться от профкома без особо болезненных ударов по самолюбию. Способов же противодействия, в том числе нетрадиционных, можно придумать немало.

2.1. Демонстрация мощи. Проще всего, когда профсоюз силен, имеет массовую поддержки, и люди настроены по-боевому. Основная задача в таком случае – убедить дирекцию, что наезд на профком ведёт к обвальному обострению отношений с трудовым коллективом.

а) Удары по управлению. Какую цель ставит перед собой работодатель, лишая ваш профком помещения? Конечно, затруднить управление профсоюзом. Но и профсоюз в силах дать дирекции, в свою очередь, почувствовать, что такое сбой в управлении. Такое возможно, например, при блокировании входа в здание управления организации толпой посетителей (см. «Принудительный диалог»), живой цепью или заграждением. Можно вообще забаррикадировать складские помещения, вспомогательные службы, ключевые цеха, а то и главные ворота предприятия (см. раздел «Блокада»).

б) Юридическая процедура. Кроме того, подняв на щит любое нарушение трудового законодательства или колдоговора, независимо от его масштаба, можно выдвинуть требования к работодателю, инициировав процедуру коллективного трудового конфликта с недалекой перспективой законной забастовки. Среди требований может быть и пункт по сохранению за профсоюзом помещения профкома.

в) Забастовка. Заодно безо всякой «процедуры», не откладывая в долгий ящик, начните работу по правилам («итальянскую забастовку»), массовое опоздание, наконец, кратковременную оккупационную стачку. Наплевать, что вы проведёте её в нарушение процедуры: работодатель будет впечатлен вашей решительностью. Предупредите руководство организации, что, если оно не оставит профком в покое, то работники начнут бессрочную стачку, которую судебным решением будет не остановить.

При всем при том работодатель должен знать, что яблоком раздора является помещение профкома, что, отказавшись от планов «выселения» профкома, он восстановит мирные в целом отношения с профсоюзом и работниками.

г) Союзники будут выступать в вашу поддержку тем веселей, чём активнее будете вы сами. Есть два важных правила:

- во-первых, солидарные акции редко бывают радикальнее действий запросившего помощи профсоюза. Иначе говоря, если самое большее, на что вы можете поднять своих людей – это пикет, то не ждите, что где-то за вас будут бастовать;

- во-вторых, солидарность шире и искренней, если союзники видят во враждебных действиях вашего работодателя опасный для себя прецедент. Тогда они принимают вашу беду как свою. Поэтому, если ваш профсоюз лишают одного из нескольких помещений, а другие профкомы ютятся на личных квартирах, то на серьезной кампании солидарности можно ставить крест.

Итак, варианты с союзниками:

- если ваша организация – филиал транснациональной корпорации, обратитесь в профсоюзы на иностранных предприятиях этой корпорации, чтобы они повлияли на вашу дирекцию, надавив на своих работодателей;

- обратитесь к профсоюзам и общественным организациям с просьбой о поддержке, которая может принять самые разные формы солидарности: письма, пресс-конференции, пикеты, митинги, шествия, забастовки, всякие нетрадиционные акции, наконец;

- подумайте, как можно ударить вашего противника «во фланг». Например, если организация действует с нарушением экологической безопасности (не очищаются выбросы в атмосферу, сточные воды и т.п.), то соответствующие общественные объединения могли бы провести общественную экологическую экспертизу и инициировать проведение государственной экспертизы[45] с перспективой здоровенного штрафа или закрытия части (да как бы не всего!) предприятия. Если фирма достаточно значительна и ведёт (планирует) строительство объекта с нарушением требований Градостроительного кодекса: самый распространенный пример – т.н. уплотнительная застройка, то не исключено содействие вам со стороны разных объединений горожан (товариществ собственников жилья, ЖСК, союзов общежитий и т.д.). Есть и еще варианты. Весь вопрос в том, насколько серьезно вы намерены потрепать вашего противника.

2.2. Локальные действия. Если у профсоюза не много сил, всё равно не стоит поднимать руки вверх. Есть разные акции, которые требуют не слишком большого количества участников и, в то же время, достаточно эффективны в качестве ударов по управлению. Для этого рекомендуем использовать такие приемы, как:

а) Блокада входа в здание управления,

б) Телефаксовая атака,

в) Заседание профкома. Отняв помещение у профсоюза, работодатель лишает его возможности беспрепятственно работать. Проведите заседание профкома в приемной (или в кабинете) генерального директора. Цель акции – демонстрация готовности к серьезному сопротивлению. Стоит также пригласить представителей общественных организаций и журналистов (предупредив их, конечно, о месте и обстоятельствах заседания) – среди последних вполне могут найтись те (например, корреспонденты левых, профсоюзных или демократических изданий), кто согласится принять участие в акции, а затем дать о ней репортаж.

г) Круглосуточное заседание (собрание) профкома, означающее фактическую оккупацию помещения.

д) Принудительный диалог в целях обсуждения с работодателем вопросов обеспечения беспрепятственного функционирования профсоюза.

Все упомянутые мероприятия обязательно широко освещать в СМИ.

е) Антиреклама.

2.3. Привлечение внешних ресурсов.

а) Компромат. Нужны документы, зафиксировавшие крупные и мелкие, прошлые и нынешние грешки вашего работодателя и его подчиненных (как руководителей, предпринимателей, налогоплательщиков, но не как граждан или частных лиц). Если такие документы у вас есть (например, вы заблаговременно собирали их, и они лежали у вас до удобного случая), то заставьте государство немного поработать на профсоюз.

Это тот самый случай. Знаете, почему? Потому что работодатель прекрасно отдает себе отчёт, что вытесняя с предприятия профком, он наносит сильный удар по профсоюзу в целом. Сегодня такие действия предшествуют или идут в связке с отказом от безналичного перечисления членских взносов и недопуском представителей профсоюза на рабочие места его членов. Так что, если у вас еще остаются сомнения относительно намерений вашего «хозяина», отбросьте их и деритесь за профком. Промедлите сейчас, потом плоды вашей победы пожинать будет уже некому: профсоюз развалится.

Итак,отправьте компромат в ФСБ, УБЭП, Федеральную антимонопольную службу. Если на вашего противника нет ничего крупного, просто замучайте его запросами, проверками и вызовами из разных «органов». Обратитесь в Госинспекцию по охране труда, Санэпиднадзор, пожарную, налоговую инспекцию, прокуратуру, а также к губернатору и полпреду Президента (если у вас ГУП) по всем выявленным нарушениям.

2.4. «Блок» с властями предержащими. Есть еще асимметричный, как ныне говорят, ответ, причем вероятность успеха тем выше, чём значительней эта самая асимметрия. Дело в том, что вы можете напрочь изменить всю конфигурацию сил и, соответственно, сделать неактуальными, нежелательными, а то и опасными для работодателя его происки против помещения профкома.

Обсудите возможность сотрудничества с властями в сфере, скажем:

а) содействия какой-нибудь федеральной либо региональной программе,

б) взаимодействия с особенно популярной в вашем регионе партией,

в) создания новых рабочих мест,

г) противодействия безработице,

д) борьбы с ксенофобией,

е) благотворительности,

и так далее. В общем, посмотрите телевизор, почитайте газеты, посмотрите, что за кампанию только что начали власти, напрягите воображение. Выберите подходящую тему, подготовьте проект соглашения с планом мероприятий и предложите его местным властям. Большие начальники любят выгодно подать себя, любят поиграть во «взаимодействие» с обществом – авось, клюнут! Важно, чтобы ваша инициатива выглядела свежо и ново.

Конечно, выбирая этот ход, надо серьезно обдумать его возможные последствия. Идеальный вариант, если из вашей идеи, помимо бумажной деятельности, вырастет что-нибудь по-настоящему дельное. Потому что, начав что-то делать в сфере, которая привлекает всеобщее внимание, да если она к тому же еще и по-настоящему актуальна, ваш профсоюз приобретет положительный имидж в глазах общественного мнения (см. раздел «Работа со СМИ»). Это, что называется, стратегический расчет, тактический же – защита вашего профкома.

Итак, отправив мэру, губернатору или кому там еще свои предложения, проведите консультации с чиновниками тех ведомств, которые так или иначе могут иметь отношение к вашему начинанию. Пусть все эти шаги сопровождаются утечкой информации к работодателю. Пусть он ерзает днем и беспокойно ворочается по ночам, размышляя, что это профсоюзники зачастили в высокие кабинеты?

Наконец, соберите пресс-конференцию, посвятив её изложению позиции профсоюза на выбранную вами животрепещущую тему. Не страшно, если даже:

а) официального ответа от мэра-губернатора еще нет;

б) вам не удалось договориться о совместном проведении пресс-конференции с кем-нибудь из чиновников, с которыми вы консультировались.

Информационный повод будет заключаться именно в том, что ваша тема и так муссируется в СМИ. На самой пресс-конференции в удобный момент заявите, что ваши благие начинания, ваше сотрудничество с властью в столь важном деле будут серьезно затруднены, т.к. дирекция намерена лишить вас помещения профкома.

Как вы думаете, рискнет работодатель выселить вас из профкома ДО определенности с позицией мэра-губернатора? Полагаем, что не рискнет.

Что же касается позиции мэра-губернатора, то многое будет зависеть от того, насколько удачно вы выбрали тему и сформулировали ваши предложения.

Понятно, что мы здесь привели лишь один из возможных способов «блокирования» с властями. Есть и другие варианты демонстративного характера.

3. ПОРАЖЕНИЕ. Если вас всё-таки лишили помещения, то не унывайте. Бывает хуже, гораздо хуже. Опыт российского профдвижения показал, что профком может прекрасно себя чувствовать и вне территории организации, в которой действует ваш профсоюз. Переберитесь:

а) в офис дружественного профсоюза или другой общественной организации, с которой вам удастся договориться;

б) на квартиру к одному из членов профкома;

в) в помещение, снятое у сторонней организации на правах субаренды;

г) в холл близлежащего Дома культуры.

Каждый из этих вариантов имеет свои недостатки, но и может оказаться вполне приемлемым на более или менее длительный срок.

Помимо этого, работу профкома в условиях изгнания можно превратить в дополнительный информационный повод для СМИ. Так, председатель профкома завода «Арсенал» (Санкт-Петербург), в середине 1990-х годов изгнанный новым хозяином из своего помещения на заводе, принимал посетителей на расположенном поблизости Финляндском вокзале. Если такой вариант кажется вам несолидным, то придумайте что-нибудь еще. Главное – не опускать руки. И, помимо привлечения внимания прессы к конфликту, проводите новые акции. Пусть работодатель почувствует, что спокойная жизнь для него кончилась.

(Раздел "Защитные действия")

 




[1]
Ст. 212 ТК РФ.

[2] Ст. 212 ТК РФ.

[3] На основании ст. 217 ТК РФ.

[4] Эта норма закреплена в ст. 23 Закона о профсоюзах. Естественно, основанием для обращения профсоюза в суд должна стать Ваша просьба об этом (ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ).

[5] Статус и действия профсоюзной инспекции (уполномоченного) по ОТ изложены в ст. 370 ТК и ст. 20 Закона о профсоюзах.

[6] Об этом праве говорится также в ст. 19 Закона о профсоюзах.

[7] Пункт 3 ст. 19 Закона о профсоюзах.

[8] Эта норма закреплена в ст. 220 ТК.

[9] С представителями администрации проще иметь дело, если без нужды не настраивать их на конфронтацию, и уж тем более, не оскорблять или задевать лично. Опыт показывает, что работа профсоюза серьезно осложняется в обстановке перманентного конфликта с руководством организации или личного противостояния между профлидером и директором. Подобное вредит даже отношению работников к профсоюзу, недаром говорят, что худой мир лучше доброй драки.

[10] Действует на основе ст. 218 ТК.

[11] Или иного представительного органа работников (ст. 218 ТК РФ).

[12] Ст. 30 Закона о профсоюзах, ст. 195 ТК РФ.

[13] Статусу и полномочиям Госинспекции труда  посвящены ст.ст. 354-365 ТК РФ.

[14] Полномочия в приведенных ниже пунктах «а» – «д» зафиксированы в статьях 7, 8, 14, 16, 17 Закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы.

[15] В ЗАО «Портовый флот», насколько нам известно, была крупнейшая в городе, а возможно, и в России, партийная организация «Родины» на производстве – 200 или 300 человек.

[16] Ст. 216 ТК.

[17] Здесь описан конкретный случай переписки ПРОФТЭКа с прежним губернатором Санкт-Петербурга в 2001 году.

[18] Действует на основе Указа Президента от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе».

[19] Ст. 46 ГПК РФ.

[20] О том, как такой документ получить, мы говорили выше (см. Заявление (жалоба), Профсоюзная инспекция, Контроль устранения нарушения, Госинспекция труда).

[21] Понятия срочного и бессрочного трудового договора раскрыты в ст. 58 – 59 ТК РФ.

[22] Ст. 373 ТК РФ.

[23] Смотрите ст. 80 ТК РФ. Факт нарушения должен быть подкреплен либо решением суда, либо документом из ГИТ или инспекции профсоюза.

[24] Регулируется статьями 192 – 194 ТК РФ.

[25] Ст. 193 ТК РФ в редакции от 30 июня 2006 года. По истечении 2 рабочих дней работодатель будет иметь право составить соответствующий акт.

[26] Ст. 189 ТК РФ.

[27] Ст. 373 ТК РФ.

[28] Ст. 374 ТК РФ.

[29] Регулируется ст. 212 ТК РФ.

[30] Ст. 212 ТК РФ.

[31] Ст. 214 ТК РФ.

[32] Ст. 157 ТК РФ. В последней редакции этой статьи (от 30 июня 2006 г.) обязанность работника известить работодателя о начале простоя сохранена только для случая, когда простой вызван поломкой оборудования и другими причинами, делающими невозможным выполнение работником его трудовой функции.

[33] Ст. 74 ТК РФ в старой редакции, ст. 72-2 и 157 в новой редакции.

[34] В практике ПРОФТЭКа – питерского профсоюза теплоэнергетиков недавно был такой случай. В одной из крупных котельных операторы весь отопительный сезон мерзли из-за того, что собственная система отопления была повреждена. Лишь в следующем сезоне, в разгар холодов, когда стало невмоготу, они обратились за помощью в профсоюз. Тот проинспектировал котельную (в частности, температура в раздевалке составила + 2ОС), надавил на директора филиала. Начался ремонт, который длился около 2 месяцев. К сожалению, профсоюз отказался от жестких форм давления.

[35] Понятие «незаконное воздействие» применено в пункте 5 ст. 5 Закона о судебной системе.

[36] КСД возник на волне кампании поддержки докеров летом – осенью 2005 года. Он объединяет физических лиц, являющихся одновременно активистами разных профсоюзов: бортпроводников, водоканальцев, летчиков, локомотивных бригад железнодорожников, теплоэнергетиков, профсоюза «Независимость» – а также некоторых общественных организаций: Группы «Рабочая демократия», Движения сопротивления им. П.Алексеева, Объединенного гражданского фронта, ЮЦ «Санкт-Петербургская ЭГИДА».

[37] Ст. 136 ТК РФ.

[38] Ст. 4 ТК РФ.

[39] Имеется ввиду статья о принудительном труде.

[40] Ст. 5 Закона о профсоюзах.

[41] Ст. 9 Закона о колдоговорах и соглашениях.

[42] Обязанности работодателя в отношении предоставления помещений выборным профсоюзным органам закреплены в ст. 377 ТК.

[43] Абзац 2-й статьи 377 ТК  (в редакции от 30.06.2006 г.), где говорится о предоставлении работодателем «в пользование выборным органам» профсоюзных первичек «как минимум одного» помещения, некоторые работодатели трактуют как право предоставить лишь одно помещение, независимо от того, сколько профсоюзов в организации действует.

[44] Если это результат простого накала страстей, а профсоюз чувствует себя в организации не вполне уверенно, то профлидеру неплохо бы уладить конфликт либо прямо на собрании, либо после него, в ходе личной встречи с руководителем организации.

[45] В соответствии с Законом об экологической экспертизе.

История профсоюзов, 2016 г.